2014

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特载:迎接新常态 顺应新常态 融入新常态 为提前全面建成小康社会而努力奋斗

时间:2017-08-23

——张保军同志在市委八届六次全体(扩大)会议

暨市委经济工作会议上的讲话

(2015年1月14日)

同志们:

为深入贯彻落实中央八项规定,根据市委常委会研究的意见,这次市委八届六次全会和市委经济工作会议合并召开,主要任务是全面学习贯彻中央经济工作会议和省委九届八次全会、省委经济工作会议以及三门峡市委六届七次全会暨市委经济工作会议精神,回顾总结2014年市委常委会工作和全市经济工作,安排部署2015年的主要经济工作任务,进一步动员全市上下顺应经济新常态,抢抓改革新机遇,为提前全面建成小康社会而努力奋斗。

一、迎接新常态,重塑新希望

立足全局才能把握大局,顺应大势才能乘势而进。经济发展新常态,是中央立足国内、国际宏观经济形势作出的战略判断,是我国经济发展阶段性特征的必然反映,对于我们做好今后一个时期的经济工作,具有十分重要的指导意义。我们要以发展的眼光看待新常态,以崭新的视角研判新常态,以积极的姿态迎接新常态,做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,与时俱进抓好经济工作。

(一)迎接新常态,要准确把握新形势。去年5月份,习近平总书记在我省考察时首次提出了新常态这个概念;12月5日,在中央政治局会议上,第一次在正式会议上提到新常态;12月9—11日召开的中央经济工作会议,主要任务就是研究部署新常态下的经济工作,新常态已经成为当前和今后一个时期我国经济的“主旋律”。我们迎接新常态,做好新常态下的经济工作,首先要认识了解经济发展新常态的本质特征。其特征可以用“四个转”来概括,就是增长转速、方式转变、结构转优、动力转换。

第一个特征,增长转速。就是经济增长从过去高速增长,转向中高速增长,这是当前新常态下经济发展的最基本特征。从中央和省市经济工作会议来看,去年全国经济增速的目标是7.5%,今年会在7.2%—7.3%,甚至7%;全省去年完成了8.7%,今年的增速目标定在了8%;三门峡市去年完成了9%,今年的目标也是9%。从中我们可以看出,在当前经济发展新常态下,中央和省市都调低了增速,这也说明经济下行压力不会在短时间内得到扭转。

第二个特征,方式转变。就是经济发展方式从规模、速度粗放增长,向质量、效率集约增长转变。我国经济步入新常态,从表面上看是经济增速出现换挡,但本质上是表明原有发展方式已经越来越不适应经济增长的阶段性变化。过去那种高投入、高能耗、高排放、高污染的发展方式,在推动经济增长的同时,也给我们的资源、环境带来了沉重的压力,雾霾、pm2.5等问题对社会的影响越来越严重,现实已“倒逼”着我们必须转变经济发展方式。

第三个特征,结构转优。就是经济结构从增量扩能为主,转向调整存量、做优增量并存的深度调整。2013年,我国第三产业(服务业)比重已经达到46%,首次超过第二产业。现在美国等西方发达国家的服务业比重已经达到80%以上,新常态下我国服务业比重上升将是长期趋势。我们义马作为资源型城市,一、二、三产业比重不均衡、不合理,正是制约我们持续发展的主要因素,这也是我们下一步发展的重点,而且我们也正朝着这个方向努力。现在我们正大力推进的大宗商品交易中心项目,就是一个属于三产的项目,它的实施,将会极大地优化我市的产业结构。

第四个特征,动力转换。就是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。上个世纪七八十年代,西方发达国家受资源环境、人力成本的制约,逐渐把经济增长点放到了高新产业和服务业,把以制造业为主的第二产业逐步转移出去,这其中相当一部分都转移到我国,尤其是在东部沿海地带。经过近30年的发展,东部沿海地带为寻求新的增长点,也逐步把制造业向西部包括国外转移,国家“一带一路”战略也就是在这个大背景下提出的,我市的新能源、电子信息产业也是在这样的情况下发展起来的。

(二)迎接新常态,要清醒认识新挑战。经济发展新常态下,全球经济仍然处在国际金融危机后的深度调整期,国内经济发展进一步放缓,下行压力依然较大,我们还面临着不少的困难和挑战。

一是经济增速放缓。受大环境影响,2013年我市经济增长是6%,2014年预计是5.2%,在新的经济增长点还未形成规模时,这种较低速度增长的形势还会持续一段时间。义煤的总产值占我市GDP的比重一直在一半以上,而煤炭价格一直在低位徘徊,煤炭的“黄金十年”已经过去,今后我市经济发展依然要面临很大的压力。

二是增长动力不足。煤化工是我市近几年重点发展的产业,但目前煤化工产业的规模,还支撑不了我市的经济发展,再加上目前煤化工产品市场需求不振,价格降幅较大,企业经营压力日渐增大。同时,以义腾新能源、康平光电为代表的新能源、电子信息产业刚刚起步,尚未形成规模,对经济增长的带动、支撑作用尚未形成,造成增长动力不足。

三是制约因素突出。新常态下,随着作风建设的持续推进,一些党员干部产生了诸多不习惯、不适应。有的抱怨禁令太多、束手束脚;有的感叹工作节奏加快、标准太高、要求太严、压力太大;甚至在有的干部身上还出现“为官不易、为官不为” “懒官懒政”现象,这在很大程度上都影响着工作的推进与落实。此外,在经济下行压力下,环境、土地、资金等要素越发趋紧,都会对我市经济增长产生一定的制约。

(三)迎接新常态,要牢牢抓住新机遇。新常态下,我们不仅要清醒认识到困难和挑战,更要准确把握优势和机遇。

一是“一带一路”带来的乘势机遇。目前,国家正在大力推进“一带一路”战略,就是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,而我们义马正处在“一带”的关键节点上。正是乘着国家推进“一带一路”的大势,我们立足实际,充分挖掘自身和周边地区资源优势,跳出资源陷阱,坚持“无中生有”,积极谋划、全力实施了义马“一带一路”大宗商品交易中心项目。该项目一期已于去年10月14日开工建设,第一趟专列近期就将发运,项目二期、三期也正在加快推进中。保守估计,项目建成后,可实现产值430亿元,利税21亿元,同义煤公司的全部产值与利税相当。也就是说,这一个项目就等于我们再造了一个义马,我们打造千亿元煤化工产业集聚区的目标就可以实现。随着“一带一路”、中原经济区、黄河金三角等战略的推进,在我们这里交割的铝、钼、铅等经过深加工的大宗资源商品,定会沿着丝绸之路经济带走出国门、走向世界。

二是结构优化带来的升级机遇。近年来,在国家推行产业升级、结构调整的大背景下,在三门峡“四大一高”战略的引领下,我们一直在加快“一高两化”建设,大力推进传统产业高端化、新兴产业规模化。传统产业方面,气化厂、开祥化工、综能公司等骨干煤化工企业,紧紧抓住当前机遇,加快产品研发,拉长产业链条,实现了产业链由前端向末端延伸、价值链由低端向高端攀升。新兴产业方面,义腾新能源、康平光电等一批高新企业迅速成长,抢占了国内行业制高点。尤其是义腾的成功上市,为企业的规模化发展注入了强大动力。同时,为进一步推进产业升级,我们积极与世界500强、大型央企华润集团沟通接洽,初步达成了华润电力热电联产项目合作意向,这都将会为我市的持续发展带来巨大的机遇。

三是作风转变带来的赶超机遇。2012年12月,中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,并在2013年至2014年,连续开展两批党的群众路线教育实践活动,党风政风得到了明显好转。而在2012年11月底,我们从山东考察后,就先后在全市推行了“项目指挥长负责制”“半天工作法”和“督查奖惩”三项制度,在极大推进经济社会发展的同时,我们的干部作风得到了明显转变,我们的党群干群关系得到了进一步密切,尤其是在这次教育实践活动中,这三项制度都得到了充分检验。实践证明,这三项制度与新常态下的新形势高度吻合,与上级的新要求和群众的新期望高度契合,在进一步促进干部作风转变,进一步密切党群干群关系的同时,极大地推动了全市经济社会发展,在全市上下形成了勇于担当、迎难而上、聚力发展的务实风气,使我们具备了在新常态下攻坚克难、奋力赶超的后劲和力量。

(四)迎接新常态,要积极营造新状态。必须进一步坚定信心、把握大局、敢于担当,以更加积极的状态做好新常态下的工作。

我们必须坚定信心。面对新常态,我们要理性地看待当前发展环境和条件的变化,既要保持平常心,不因一时增速的波动而悲观;又要坚定自信心,充分认识我们在项目建设、产业发展、干部作风上的优势,准确把握我市在今后经济发展上潜在的巨大空间。只有这样,我们才能在新常态下顶住压力、保持定力,全力以赴做好工作、抓好落实。

我们必须把握大局。当前,发展仍然是主旋律,经济建设依然是中心工作。对义马来说,实现富民强市目标、提前全面建成小康社会就是我们工作的大局。大家一定要牢固树立大局意识,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到服务群众、推动发展上来,心往一处想、劲往一处使,努力推动义马经济发展再上新台阶。

我们必须敢于担当。担当是一种责任,是一种勇气,更是一种使命。面对发展重任,我们领导干部要树立强烈的责任感和使命感,以“小义马要做大文章”的气魄谋划发展,以“敢为天下先”的勇气推动发展,只为成功想办法,不为失败找借口,出色地完成各项目标任务。

二、顺应新常态,实现新跨越

2015年是“十二五”收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是我市经济转型发展、社会和谐稳定和民生持续改善的关键之年。做好今年工作意义重大,影响深远。2015年经济工作的总体要求是:全面贯彻中央经济工作会议、省委九届八次全会、省委经济工作会议精神和三门峡市委六届七次全会暨市委经济工作会议精神,抢抓全面深化改革新机遇,主动顺应经济发展新常态,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持项目指挥长负责制,践行“半天工作法”,落实督查奖惩制度,以转型发展为方向,强化项目支撑,突出开放带动,全面深化改革,加强民生保障,促进社会和谐,全面完成“十二五”规划的目标任务,为提前全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。具体工作中,就是要做到“强化一个支撑、把握两大战略、抓好三项重点”。

(一)强化一个支撑,增添新常态下持续发展的动力。强化一个支撑,就是强化重点项目建设这个支撑。我们义马作为资源型工业城市,近年来在县域经济发展上之所以能取得现在的成绩,关键是在于我们一直在项目建设上持续用力。我们要始终紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松,举全市之力,加快推进全市重点项目建设。

一要全力推进,创先创优。要突出抓好甲醇产品结构调整、大宗商品交易中心、标准化厂房等重点在建项目,重点做好苏瑞电子显示终端、义腾5000万平方米电池隔膜等新建项目,全力推进华润电力热电联产、年产2万吨甲醇蛋白等前期项目。要按照时间节点,狠抓建设进度,力争项目早开工、早建设、早投产、早见效。重点项目建设总指挥部,要从全市挑选出几个块头大、有代表性的项目,组织指挥长、责任人和责任单位、服务单位开展一次项目竞赛活动,相互之间比进度、比效率、比服务,着力在全市营造浓厚的项目建设氛围,确保我市项目建设在三门峡的领先位次。

二要优化服务,务真务实。巩固教育实践活动成果,继续坚持好的工作作风,全力以赴服务好重点项目建设。要持续强化“不求所有、但求所在”的理念,把辖区的项目当作自己的项目,把辖区的企业当作自己的企业。要继续坚持项目指挥长负责制,指挥长要以身作则、率先垂范,带头践行“半天工作法”,带领相关部门深入项目一线,及时发现问题、解决问题。每个项目都要制定进度表,倒排工期、细化责任、落实到人,以务实的作风、务实的行动确保项目加快推进。

三要突出谋划,谋深谋远。今年既是“十二五”的收官之年,也是“十三五”的谋划之年,在全力抓好今年重点项目建设的同时,也要着眼义马的转型发展、长远发展,从我们的项目储备库里精心挑选一批大项目、好项目,加快推进华润电力热电联产、综能公司甲醇蛋白等项目的前期工作,积极与上级主管部门沟通汇报,力争使我们更多的项目进入省市“十三五”规划的大盘子,努力形成建成一批、在建一批、储备一批的项目建设格局。

(二)把握两大战略,激发新常态下转型发展的活力。把握两大战略,就是牢牢把握“一高两化”、开放带动这两大发展战略,立足自身实际,突出科学发展、借力发展,以千亿元煤化工产业集聚区和百亿元电子信息产业园为载体,着力打造义马经济“升级版”。

一要深入实施“一高两化”战略。传统产业是我们保持经济稳定运行、支撑县域经济发展的重要保障;新兴产业则是我们转变发展方式、优化产业结构的前进方向,两者如同推动经济发展“车之两轮、鸟之两翼”,缺一不可。一方面,要加快推进传统产业高端化。以千亿元煤化工产业集聚区建设为目标,推动煤炭、煤化工、装备制造等主导产业技改提升,加快气化厂、开祥化工、综能公司等骨干企业转型升级步伐,推动传统产业向高端化、低碳化迈进,不断提升产业科技含量、产品附加价值,推动产业链条从前端向末端延伸,价值链条从低端向高端攀升,让传统产业“老树开出新花”,形成新的生产力。另一方面,要加快推进新兴产业规模化。在新兴产业发展上,近年来我市坚持“无中生有”,积极承接东部沿海产业转移,成功引进了义腾新能源、康平光电、苏瑞电子等一批高新企业,培育了新材料、电子信息等新兴产业,我市的新兴产业发展也走过了一条从无到有、从小到大的发展之路。义马“一带一路”大宗商品交易中心项目,对我们来说就是一个典型的“无中生有”的项目。从表面上看它是个仓储物流项目,属于三产服务业,但这个项目对我市发展的影响是巨大,对我们打造千亿元煤化工产业集聚区,实现富民强市、提前全面建成小康社会奋斗目标有着极大的推动作用。从项目的意义上看,它已经超出了三产范畴,它是我们义马干部群众奋力打拼、无中生有出来的一种新兴产业。“一带一路”大宗商品交易中心项目,将是我们今年重点项目建设的“头号工程”,全市广大党员干部都要关注它、支持它,我们要举全市之力、集全市之智加快推进。项目指挥部要制定详细的推进计划,把任务具体到人,把进度细化到天,倒排工期,全力推进;项目指挥长和责任人要按照“半天工作法”要求,深入项目一线,及时发现问题、解决问题;其他相关部门要牢固树立大局意识、责任意识、协作意识、服务意识,只为成功想办法、不为失败找借口,齐心协力做好项目服务保障工作,力争使项目早建成、早运营、早发挥效益。同时在今年的工作中,我们要继续以打造百亿元电子信息产业园为目标,紧紧抓住产业转移、义腾上市等重大机遇,围绕现有高新企业,加快培育新材料、电子信息等新兴产业,积极构建绿色、循环、低碳、高效的现代产业体系,让新兴产业“新芽长成大树”,尽快形成规模效益。

二要持续坚持开放带动战略。新常态需要新动力,新动力要靠开放带动、改革推动。新常态下,我们要扩大开放招商,推进全面深化改革,加紧培育综合竞争优势,不断开创义马转型发展、开放发展新局面。一方面,要做好招商引资工作。坚持招商引资“一招求多效”的战略举措,完善以商招商、专业招商等招商模式,不断提升招商引资水平,把握重点、集中力量,切实增强招商引资实效。要紧紧抓住“一带一路”、中原经济区、黄河金三角等重大战略机遇,把握南车北车合并、义腾上市等重要契机,立足我市产业发展实际,积极从国家和省市的战略规划中梳理线索、捕捉商机,争取更多的项目、政策和资金支持,努力在新一轮的发展竞争中抢占先机、赢得主动。要坚持“大员上阵”,拿出主要精力、派出精兵强将抓好招商引资。市委常委要拿出一半以上的力量用于招商,把重点放在战略性项目引进上;分管招商的领导要拿出一半以上的时间和精力用于招商,确保引进一批亿元以上项目;各办事处和相关单位也要拿出一半以上的时间和精力用于招商,确保引进一批亿元以上项目。要进一步明确各单位、各部门在招商引资工作中的主体作用,细化目标、明确责任,推动全民招商深入开展。另一方面,要做好全面深化改革工作。深入贯彻落实十八届三中全会精神,按照“一跟进、两聚焦”要求,结合我市实际,积极跟进落实中央、省委和三门峡市委已出台的重要改革事项,聚焦影响我市经济社会发展的突出障碍,聚焦群众反映强烈的突出问题,让改革与我市发展相契合,与民生期待相接轨。尤其要围绕三门峡市委已经确定的第一批9大类、36项重点改革事项,突出抓好政府机构改革、农村土地制度改革、司法体制改革、民主政治改革和党的建设制度改革等事项。同时,要结合我市实际,在完善城镇化发展体制机制和重点社会事业改革方面,勇于探索、大胆创新,不断推出一些亮点特色工作,发挥引领示范作用。全面深化改革是一项克难攻坚的工程,需要下大力气、啃硬骨头,要坚持从具体问题、具体事项抓起,不能急于求成。要强化对全面深化改革的领导,坚持完善科学民主决策机制、社会参与机制,加强调查研究,统筹协调推进,不断把改革新红利转化为发展新能量和民生新福祉。

(三)抓好三项重点,凝聚新常态下和谐发展的合力。抓好三项重点,就是抓好城市建设、民生改善、和谐稳定这三项重点工作,让群众在更宽领域、更大范围享受改革发展成果。

一要狠抓城市建设。坚持“小而精、绿而美”的建设理念,把握全域城市化的发展方向,科学规划、分步实施,扎实推进城乡一体化建设。一方面,要加快中心城区建设。规划上,要尽快完成城市总体规划的报批工作,加快修编控制性详细规划和修建性详细规划。总体规划获批后,我们要严格按照规划进行城市建设,切实维护规划权威。建设上,要加快推进特色商业区、香山市场改造、义马大厦等商业项目建设,重点推进市医院迁建、老干部活动中心等市政项目建设,持续推进石河治理、鸿庆游园等休闲观光项目,扎实推进嵩山路、银北路等基础设施项目,进一步提升城市的承载力和辐射力。管理上,继续开展“城市管理年”活动,进一步推进城市精细化管理,着力抓好市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化等方面的管理,不断改善城市环境,提高城市品位,增强城市的综合服务功能,努力把我市打造成为宜居、宜业、宜游的现代化城市。另一方面,要加快美丽乡村建设。美丽乡村建设涉及部门多、协调难度大、资金投入多,相关部门要统筹配合、突出重点、梯次推进。要加快试点项目建设,河口、石门两个社区不仅是全省美丽乡村试点村,也是三门峡市的示范精品村,建设中要突出“一村一品”“一村一景”,努力建成精品示范工程,着力打造三门峡市美丽乡村建设新亮点;要加大农村环境综合整治工作力度,在全市涉农社区全面启动环境综合整治工作,按照农村人居环境达标村和示范村标准,迅速行动、加大投入、健全机制,使我市农村环境卫生面貌得到明显改善;我们已经连续两年成功争取到省级试点项目,积累了一定的申报经验,对于今年的省级试点项目申报,我们仍然要高度重视,不能有丝毫放松和懈怠,要注重沟通,坚持部门协作,全力以赴做好项目争取工作。

二要狠抓民生改善。改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点,要把这项工作与教育实践活动的整改落实相结合,加大财政投入力度,加快社会事业发展,提升群众幸福指数。一方面,要提高社会保障水平。进一步扩大社会保险覆盖范围,进一步完善居民最低生活保障制度和社会救助体系,切实保障五保户、残疾人、因病致贫户等特困居民的基本生活需求。积极做好保障性住房工程建设工作,加快公共租赁房二期建设进度,确保上半年具备入住条件,切实解决我市低收入家庭和无房户的住房困难。按照“以人为本、普遍受益、量力而行、当年办结”的原则,努力办好“十件实事”。另一方面,要加强公共服务体系建设。实施更加积极的就业政策和措施,千方百计扩大就业规模。实施全民技能振兴工程,通过提高劳动者技能,帮助其实现更高质量的就业;进一步完善和落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴等扶持政策,积极鼓励和支持劳动者自主创业。坚持教育优先发展原则,扎实推进义务教育均衡发展,全面实施普通高中优质化战略,努力提升高中教学质量,满足群众在家门口享受优质教育的愿望。加快卫生基础设施建设步伐,进一步提高新农合报销比例。继续稳定低生育水平,加大科技进步和科技创新力度,同步发展交通、水利、农林、环保、通讯、金融等各项社会事业。加强党对人大、政协工作的领导,推进统一战线和人民武装建设,支持工、青、妇等群团组织创新载体、强化职能、发挥作用。

三要狠抓和谐稳定。牢固树立依法治市理念,完善打防控体系建设,提升义马群众工作经验,着力深化“平安义马”建设,维护社会大局和谐稳定。一方面,要强法治。贯彻落实十八届四中全会精神,围绕法治政府建设,深化行政执法体制改革,不断提高司法公信力。深入开展社会主义法制教育,积极开展“送法下乡”等法制宣传活动,不断增强党员干部和群众的法治意识,促进干部依法行政、群众依法维权、企业依法经营。全力支持法院、检察院依法独立公正行使职权,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。另一方面,要防风险。各单位、各部门要进一步提高防风险的意识,切实加强对重点行业、重点部位、重点领域及薄弱环节的安全监管,严格落实安全生产“一岗双责”制度,坚决遏制重特大事故发生。要重点做好非法集资活动的防范和打击,保护群众的切身利益,维护正常的金融秩序和社会稳定。再一方面,要促和谐。以争创全省平安建设先进市为目标,加强社会治安综合治理,完善市、办事处、社区、住户“四位一体”的技防网络,着力打造“平安义马”。持续深化义马群众工作经验,推动传统社会管理向现代社会治理转变,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。要进一步完善信访案件责任倒查机制,严格按照《群众工作问责办法》追究责任,坚决做到源头严防、过程严管、后果严惩,着力维护我市大局和谐稳定。

三、融入新常态,强化新保障

融入新常态,就是按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市、全面从严治党“四个全面”的新部署,落实习近平总书记从严治党八点要求,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,不断提高各级党组织的执行力、凝聚力和战斗力,为我市经济社会发展提供强有力的政治保障。具体工作中,就是要做到“五个强化”,着力做好思想政治、干部队伍、基层组织、作风纪律和反腐倡廉五个方面的工作。

一要强化思想政治建设。要巩固我们在教育实践活动中形成的好做法、好经验,把深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,作为当前和今后一个时期党的思想政治建设的重要任务,作为党员干部理论学习培训的重要内容。通过学习贯彻,进一步把全市党员干部的思想统一到上级精神上来,把行动统一到市委、市政府对经济社会发展的决策部署上来。要深入开展理想信念教育,持续弘扬焦裕禄精神,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,永葆共产党人的先进性和纯洁性。要扎实推进学习型党组织建设,坚持党委中心组集中学习制度,通过清风论坛、专家辅导等平台,不断增强党员干部特别是领导干部强化学习的自觉性和主动性,切实提高思想理论教育的针对性和实效性。要进一步加强党对宣传思想工作的领导,不断提升做好舆论宣传工作的能力,弘扬主旋律,传播正能量。持续深化统战“同心”品牌,发挥工、青、妇群团组织及社会各方面的积极作用,形成同心同德、群策群力促发展的强大合力。

二要强化干部队伍建设。坚持民主集中制,以提高领导科学发展水平、驾驭处理复杂局面能力、解决民生实际问题为重点,努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结有力的坚强领导集体,把广大干部培养成为推动经济社会发展的重要骨干。加强对涉农社区“三委”干部和选派“第一书记”的教育管理工作,增强其大局意识、责任意识、服务意识,切实发挥其服务群众、推进发展、维护稳定的作用,着力打造一支政治成熟、素质过硬、执行有力、服务有方的基层社区干部队伍。树立正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,更加注重在急难险重任务中培养选拔干部,更加注重在项目建设、招商引资、信访稳定等基层一线锻炼使用干部,树立重视基础、注重基层的用人导向,真正把政治坚定、能力出众、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位上来。统筹抓好人才队伍建设,加强党外代表人士队伍建设,落实三门峡市“崤函人才计划”,坚持用事业留人,用感情留人,用待遇留人,有计划地引进经济社会发展和重大项目建设急需的各类专业优秀人才,为我市经济建设和社会发展提供人才保障。

三要强化基层组织建设。加强基层服务型党组织建设,积极探索基层社区服务新方法,不断完善便民服务中心功能和基层立体化便民服务体系,引导基层党组织和党员增强服务意识,提升服务水平,树立基层组织新形象,激发基层组织新活力。以社区“三委换届”为契机,进一步严格基层党组织运行机制,大力整顿提升软弱涣散基层党组织,切实加强基层组织领导班子建设。继续深化“楼院党建”,加大“两新组织”建设力度,对涉农社区党员施行分类和积分制管理,夯实基层基础。建立完善党员干部直接联系服务群众的长效机制,在机关党员中开展“在职党员进社区,志愿服务在基层”活动,引导机关党员深入基层、深入社区开展服务,使群众反应强烈的、急待解决的难题,及时在家门口得到解决。

四要强化作风纪律建设。服务群众没有休止符,作风建设永远在路上。要巩固深化教育实践活动成果,持续贯彻落实中央八项规定、省市若干实施意见以及我市作风建设“十条禁令”,旗帜鲜明反对“四风”,主动践行“三严三实”,做到抓常抓细抓长,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保在作风建设上持续用力、久久为功。要进一步增强政治敏锐性,正确认识新常态下的作风建设,坚决杜绝那种“雨过地皮湿,活动一阵风”的想法,做到深学细照笃行,主动把严以修身、严以用权、严以律己融入到自我反省、自我完善、自我提升中,自觉把谋事要实、创业要实、做人要实融入到谋划工作、促进落实、推动发展的工作实践中。进一步加强纪律作风建设,坚持重大事项报告、请销假等规章制度。切实做好教育实践活动的整改落实工作,立足市四大班子确定的89项整改事项,坚持责任主体保持不变、整改时限保持不变、标准要求保持不变,持续开展“整改清账行动”,决不让“四风”反弹、死灰复燃,切实以作风的转变赢得广大群众的拥护,以作风的改进推动各项工作的开展。

五要强化反腐倡廉建设。治国必先治党,治党务必从严。要全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,全面落实党风廉政建设责任制,大力推进惩治和预防腐败体系建设,逐步建立起不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,让权力在阳光下运行。要建立完善对权力运行的监督机制,加强对涉及工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、干部使用等重点领域、关键部门、重要岗位的监管力度,切实做到阳光作业。要加大案件查办力度,严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题。要强化廉洁自律,继续加强廉政警示教育,进一步发挥廉政教育基地教育警示功能,开展廉政教育月活动,增强党员干部廉洁自律意识。全市各级领导干部要严于律己、率先垂范,自觉接受监督,看好自己的门,管好自己的人,干好自己的事,自觉遵守廉政准则,严格执行政治、组织、财经等各项纪律,真正做到为民务实清廉。

同志们,新常态提出的新要求催人奋进,新常态孕育的新发展令人向往。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实中央、省委和三门峡市委的决策部署,锐意进取、奋力打拼,顺利完成今年各项工作任务和“十二五”规划目标,为实现富民强市、提前全面建成小康社会而努力奋斗!

 


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