2014

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政权 政协

时间:2017-08-23

义马市人民代表大会    

2014年,市人大常委会认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧围绕市委中心工作和市人大常委会2014年工作要点,认真履行职责,切实强化监督,充分发挥地方国家权力机关的职能作用。共召开常委会会议8次,听取和审议“一府两院”专项工作报告21项,组织专题视察16次,为推动经济社会持续健康发展,作出积极贡献。

【工作监督】市人大常委会紧紧围绕全市工作中心,充分发挥自身职能,积极服务发展大局,全力保障辖区经济社会持续健康发展。常委会高度重视全市经济平稳运行,把国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况作为监督工作的重点,定期组织视察,不间断跟踪监督执行情况,及时发现和纠正工作中出现的问题。常委会坚持以人为本,民生优先,先后对打击经济犯罪情况、新型城镇化建设、特色商业区建设、优化教育资源配置、提高教育质量等情况进行了调研和视察,着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。常委会还对重点项目建设情况、2014年“十件实事”办理情况进行视察,通过视察进一步了解各项工作的进展情况,提出合理化建议和意见,为市委科学决策,合理安排各项工作,提供重要依据。

【法律监督】以保障宪法和法律法规在本行政区域内的贯彻实施为重点,积极推进民主与法制建设。常委会积极开展执法检查和执法调研,重点对《中华人民共和国大气污染防治法》的实施情况进行了执法检查,同时积极配合上级人大做好工作调研和执法检查活动。常委会选择人民群众普遍关注的热点、难点问题,通过执法检查、工作评议、听取工作报告,认真开展对司法机关的法律监督。

【人事任免】坚持党管干部和人大依法任命干部相统一的原则,共依法任免“一府两院”任免国家机关工作人员15人次,任命市人民法院人民陪审员40名,通过完善任前法律知识考试、供职发言、审议讨论、表决、颁发任命书和任后工作评议等任免制度,增强了被任命人员的人大意识、法律意识和责任意识。

【行使重大事项决定权】围绕市委工作中心,以及人民群众普遍关心和迫切要求的问题,认真行使重大事项决定权,先后作出关于接受王文良同志辞去市九届人大常委会委员职务、关于《义马市人民政府关于打击经济犯罪工作情况的专项工作报告》、关于批准2013年财政决算、关于通过《义马市城乡总体规划(2013-2030)》等决议、决定13项,发挥了人大常委会决定重大事项的职能。

【规范性文件备案审查】落实《关于规范性文件备案审查的实施意见》,不断完善工作流程,建立审查档案,督促“一府两院”及相关部门依法上报规范性文件进行备案,并严格按照《意见》要求进行审查,对与相关法规相抵触或不符合工作实际的规范性文件,及时提出修改意见,保障“一府两院”制定出台的文件合法合理、科学规范,进一步提高依法行政水平。

【建议办理】市九届人民代表大会三次会议以来,共收到代表提出的建议、批评、意见36件。为使代表提出的建议、意见落到实处,真正发挥作用,常委会加强对办理工作的监督,通过召开协调会、加强同承办单位的联系,严把建议办理的质量关和时限关,全面掌握办理进度,建议答复率和代表满意率均达100%。代表反映较为集中的加快社会事业发展、改善城乡基础设施、规范城区交通秩序、严厉打击违法犯罪活动等一批热点难点问题,均得到解决和落实。

【代表活动】市人大常委会为代表依法履职创造条件,定期向代表寄送学习资料,为他们自学创造条件。全年共编发公报5期,及时发放到人大代表及相关部门手中,拓宽了代表知情知政的渠道。为代表订阅《人大建设》等报刊杂志,以便及时了解各级人大工作动态和代表履职典范,切实增强人大代表的政治责任感,提高人大代表依法履行职责的业务素质和工作能力。

【信访工作】定期召开主任会议听取信访工作专题汇报,全年共接待代表和群众来信来访37件85人次,上级转办2件,采取批办、交办、督办等方式,促进问题的解决,有效维护了人民群众的合法权益。

【常委会自身建设】以党的群众路线教育实践活动为契机,组织机关干部认真开展调研,形成深入基层、深入群众调查研究的良好风气,及时将调研情况反馈给政府,提出意见建议,促进调研成果的转化。常委会坚持落实学习制度,采取轮讲与讨论交流、集中辅导与个人自学相结合等多种方式,系统学习党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,提高机关干部的理论素养,拓宽人大工作思路。通过这次教育实践活动,市人大常委会真正把“为民、务实、清廉”的要求落实到工作的全过程,树立人大干部的良好形象,提升人大工作整体水平。

【市九届人大常委会】市九届人大常委会第14次会议。2014年1月7日下午,市九届人大常委会在市人大五楼会议室举行第14次会议。市人大常委会主任焦爱民,副主任许万群、杨长富、邱明涛、李拴军及17名委员出席会议。市政府副市长程相渠,市法院院长董书军,市检察院检察长李文翔,市政府有关部门负责人,市人大各委、办副主任列席会议。会议由市人大常委会副主任许万群主持。会议补选了共青团三门峡市委员会书记、党组书记李瑞霞为三门峡市第六届人大代表,作出《关于接受武予鲁辞去三门峡市六届人大代表职务的决定》、《关于接受武予鲁辞去义马市九届人大代表职务的决定》、《关于接受林发现辞去义马市九届人大代表职务的决定》、《关于接受武予鲁辞去义马市九届人大代表职务的决定》。

市九届人大常委会第15次会议。2014年1月21日下午,市九届人大常委会在市人大五楼会议室举行第15次会议。市人大常委会主任焦爱民,副主任许万群、杨长富、邱明涛、李拴军及16名委员出席会议。市政府副市长尚会敏,市法院院长董书军,市检察院检察长李文翔,市政府有关部门负责人,市人大各委、办副主任列席会议。会议由市人大常委会副主任许万群主持。会议通过了人事任免事项;听取和审议市政府关于代表议案、建议办理情况的汇报;听取和审议市九届人大常委会代表资格审查委员会关于市九届人大三次会议代表资格审查情况的报告;听取市九届人大三次会议筹备情况的汇报;审议通过市九届人大三次会议的有关事项。

市九届人大常委会第16次会议。2014年4月29日下午,市九届人大常委会在市人大五楼会议室举行第16次会议。市人大常委会主任焦爱民,副主任许万群、邱明涛、李拴军及14名委员出席会议。市政府副市长张晓红,市法院院长董书军,市检察院检察长李文翔,市政府有关部门负责人,市人大各委、办副主任列席会议。会议由市人大常委会副主任许万群主持。会议对市政府儿童计划免疫工作情况进行评议;听取市政府关于贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》情况的报告和执法检查组关于《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查情况的报告;听取和审议市政府关于优化教育资源配置、提高教育质量的专项工作报告;作出《关于接受王文良同志辞去义马市九届人大常委会委员职务的决定》;通过了人事任免事项;商议通过市九届人大常委会第17次会议建议议程。

市九届人大常委会第17次会议。2014年6月27日下午,市九届人大常委会在市人大五楼会议室举行第17次会议。市人大常委会主任焦爱民,副主任许万群、邱明涛、李拴军及18名委员出席会议。市政府副市长程相渠,市法院院长董书军,市检察院检察长李文翔,市政府有关部门负责人,市人大各委、办副主任列席会议。会议由市人大常委会副主任许万群主持。会议听取和审议市政府关于打击经济犯罪工作情况的专项工作报告、市政府关于经济转型发展与重点项目建设情况的专项工作报告;作出《义马市人大常委会关于<义马市人民政府关于打击经济犯罪工作情况的专项工作报告>的决议》;通过人事任免事项;商议通过市九届人大常委会第18次会议建议议程。

市九届人大常委会第18次会议。2014年8月22日下午,市九届人大常委会在市人大五楼会议室举行第18次会议。市人大常委会主任焦爱民,副主任许万群、邱明涛、李拴军及18名委员出席会议。市政府副市长张晓红,市法院院长董书军,市检察院检察长李文翔,市政府有关部门负责人,市人大各委、办副主任列席会议。会议由市人大常委会副主任许万群主持。会议听取和审议市政府关于义马市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市政府关于义马市2013年财政决算和2014年上半年预算执行情况的报告、市政府关于义马市2013年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、市政府关于市九届人大三次会议以来代表建议、批评与意见办理情况的专项工作报告;表决通过《义马市人大常委会关于批准义马市2013年财政决算的决议》;通过了人事任免事项;商议通过了市九届人大常委会第19次会议建议议程。

市九届人大常委会第19次会议。2014年9月29日下午,市九届人大常委会在市人大五楼会议室举行第19次会议。市人大常委会副主任许万群、邱明涛、李拴军及15名委员出席会议。市法院院长董书军,市人大各委、办副主任列席会议。会议由市人大常委会副主任许万群主持。会议通过有关人事任免事项。

市九届人大常委会第20次会议。2014年10月29日下午,市九届人大常委会在市人大五楼会议室举行第20次会议。市人大常委会主任焦爱民,副主任许万群、邱明涛、杨长富及15名委员出席会议。市政府副市长张晓红,市法院院长董书军,市检察院检察长李文翔,市政府有关部门负责人,市人大各委、办副主任列席会议。会议由市人大常委会副主任许万群主持。会议听取和审议《义马市城乡总体规划(2013-2030)》编制情况的报告、市政府关于新型城镇化建设情况的报告、市人民法院关于规范司法行为情况的专项工作报告;表决通过《义马市人大常委会关于通过义马市城乡总体规划(2013-2030)的决议》;通过人事任免事项;商议通过市九届人大常委会第21次会议建议议程。

【人大常委会人员更迭】

主  任:焦爱民(2007.4—      )

副主任:许万群(2003.3—      )

    杨长富(2003.3—      )

    邱明涛(2007.4—      )

    李拴军(2012.4-       )

委  员:王文良(2003.1—2014.4)

    王  芳(2012.4—      )

    牛海军(2007.4—      )

    方伟华(2012.4—2014.1)

    孙忠贵(2003.1-)

    李予辉(2012.4—      )

    杨建民(2012.4—      )

    张爱勤(2003.1-      )

    张翠华(2003.1-      )

    陈新明(2012.4—      )

    罗英敏(2012.4—      )

    郝彦全(2012.4—      )

    段绿萍(2012.4—      )

    姜德华(2012.4—      )

    徐会若(2012.4—      )

    董  丽(2012.4—      )

    景云涛(2012.4—      )

    翟国营(2010.1—      )

  党组成员:苗翠霞(2012.4—     )

 

【人大科级班子更迭】

办 公 室 主 任:向  勇(2007.8— 2011.1 )

        陈新明(2011.7—        )

办 公 室副主任:茹景芳(2001.4— 2011.12)

        方伟华(2009.11—2011.12)

        荣  军(2011.12—       )

财 经 委  主任:方伟华(2011.12—2014.1)

财 经 委副主任:刘新梅(2010.8— 2011.12)

        申凤琴(2011.12—       )                

法 工 委 主 任:段绿萍(2011.12—       )

法工 委副主任: 赵明瑜(2011.12—       )

教科文卫委主任:张翠华(2001.2—        )

代表联络委主任:平文庆(2007.11- 2011.12)

        景云涛(2011.12—       )

城 环 委 主 任:翟国营(2009.9—        )

城 环 委副主任:杜海亮(2009.11—       )  

信 访 办副主任:张  岩(2011.12—       )

                          

义马市人民政府

2014年,是外部宏观经济形势复杂多变的一年,也是自身发展困难重重的一年。义马市全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实省、三门峡市各项要求部署,深入实施“四大一高”,全面加快“一高两化”,积极建设“两区一园”,在改革创新发展中增动力、激活力、聚能力,在转型升级提升中重质量、赶速度、见效益,在协调发展改善中固生态、惠民生、强保障,经济社会实现持续健康有序发展,较好地完成市九届人大三次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值完成154.8亿元,增长4.2%;公共财政预算收入完成12.55亿元,增长17.5%;规模以上工业企业增加值完成121.3亿元,增长3.4%;固定资产投资完成182.3亿元,增长20.3%;社会消费品零售总额完成31.4亿元,增长12.3%;城镇居民人均可支配收入完成22351元,增长8.9%;涉农居民人均纯收入完成12631元,增长11.8%。

【工业经济平稳运行】坚持把项目建设作为“稳增长、调结构、促发展、惠民生”的总抓手,按照“新上项目抓落地、抓开工,续建项目抓质量、抓进度,前期项目抓储备、抓入库”的思路,积极打造义马经济“升级版”。全年实施工业重点项目23个,总投资达170亿元。开祥化工甲醇产品结构调整项目列入省重点项目,完成投资11.84亿元;南车智能掘进机等8个项目列入三门峡市“四大一高”重点项目,完成投资52亿元。第二产业增加值完成129.5亿元,增长3.4%;煤化工行业保持10%以上的增速,占全市工业经济总量的比重提高到13.1%;原煤行业在全市工业经济总量中的比重下降到39%。新上项目中,总投资38.4亿元的甲醇产品结构调整项目气化装置全部建成,总投资12.5亿元的大宗商品交易中心项目一期开工建设,总投资4.9亿元的二甲醚助剂项目正在进行基础施工,总投资2.68亿元的标准化厂房项目2栋车间已封顶,总投资2.6亿元的微型电动车项目开始试生产。续建项目中,总投资1.22亿元的气化厂技改和义煤综能气化炉工艺完善项目扎实推进,总投资2.5亿元的康平导电玻璃项目二期设备已订购,总投资7500万元的煤化工产品储运项目建成投运,总投资1.2亿元的太阳能无线红外对射报警系统项目车间主体框架完工。前期项目中,义马环保电力有限公司股权收购全面完成,义煤煤生化年产2万吨甲醇蛋白及附属产品项目正在编制可研报告,大宗商品交易中心项目二期、三期有序推进,总投资70亿元的华润电力热电联产项目初步达成合作意向。同时,高度关注义煤集团、豫西化工、南车重装、中国蓝星等企业改革发展,不断加大服务力度,营造良好发展环境。义腾新能源完成战略重组顺利上市,开祥化工商标成功注册并被确定为2014年全国“两化”融合管理体系贯标试点企业,南车重型装备公司跻身高新技术企业行列,在三门峡市“四大一高”重点项目评比中义马市连续5年名列前茅。

【特色农业效益提升】坚持“保产量、出精品、见特色”的思路,不断提高农业产业化、集约化、规模化水平。全年粮食产量达822.7万公斤,肉、蛋产量达580万公斤,畜禽饲养量达66.5万头,第一产业增加值增长5.2%。大力发展规模养殖,积极推广新技术、新品种,认证无公害农产品8个,争取上级扶持资金1121万元。建成以新大牧业为龙头的生产规模全省最大、技术水平全国领先的省级种猪繁育产业化集群,高效农业示范园达6个,农民专业合作社达62家,家庭农场达16家,流转土地3400亩,发展连片林下种药3000亩。

【现代服务业较快发展】特色商业区一期工程主体完成45%,香山市场拆迁完成1.5万平方米,商务大厦建成并投入使用,客都购物广场、大昌电器商行、乐购百货、德克士等已全面入驻并顺利试营业。在全省116个特色商业区综合评价中,我市名列第21位,获省政府奖励500万元。企业登记户数比去年增加30%,个体工商户比去年增加26%。全年完成第三产业增加值24.3亿元,增长10%,占GDP比重达15.7%,较去年提高2.3个百分点。

【产业集聚区实现新发展】编制煤化工产业发展规划,进一步完善区内道路、管网和配套公共服务设施。滨河南路已具备通车条件,纬二路二期亮化工程已完成,经五路、经七路供水管网竣工投用。第一污水处理厂完成提标改造,第二污水处理厂运行良好,全市日处理污水能力达4万吨,产业集聚区内污水和垃圾集中处理率均达到100%。110千伏变电站项目土方工程已完成,主控楼已封顶。新建区搬迁居民440余户,收储、腾出可用土地1200余亩。产业集聚区全年实现工业主营业务收入465.8亿元,利税23.5亿元,再次入围全省“十强”产业集聚区。

【招商引资取得新成效】充分发挥区位、资源、科技和人文优势,按照“前期考察、定向引进、规范运作、有效落地”的原则,坚持大员上前线,稳步推进节会招商、专业招商、对口招商、以商招商、奖惩招商和魅力招商,掌握有价值线索68个,重点跟踪线索23个。全年实际利用外商直接投资1.67亿美元,引进省外资金35.2亿元。组织参加国际投资贸易洽谈会、黄河旅游节、特博会等经贸活动和商业节会,共签约项目24个,签约金额150.3亿元。其中履约项目15个,履约率达65.2%;开工项目10个,开工率达43.4%;累计到位资金45.6亿元,资金到位率达32.2%。启动电子信息产业发展专项规划编制工作,第三届特博会期间成功举办电子商务和电子信息产业论坛。

【科技创新获得新突破】全年申报科技计划项目9个,争取科技资金871万元,高新技术企业达4家。先后与中科院、大连化学物理研究所、北京机械工业自动化研究所、郑州大学、河南科技大学等科研院所和高等院校建立密切的合作关系,组建博士流动站,充实专业技术人才库,为高新技术企业产、学、研铺就“绿色通道”。全年高新技术产业增加值完成41.8亿元,增长11.1%,占全市规模以上工业增加值的34%。

【城市建管日趋规范】新一轮城乡总体规划通过专家评审和市人大常委会审议,待省政府批复后实施。继续做好重点地段街景规划和中心城区控规编制工作。按照“小而精、绿而美、秀而活”的城市定位和“先续建后新建、先民生后景观、先地下后地上”的建设原则,全年实施城建重点项目36个,总投资达37亿元。全线打通义渑快速通道义马段,开工建设天山北路,对香山街、和平路等道路进行升级改造。完成泰山路雨水管网、银杏路高压入地等工程,铺设供水管网1600米、供暖管网2800米、燃气管网3600米,全市垃圾中转站增加到12个,路灯完好率达95%以上。完成快速通道至高速路段石河治理,实施鸿庆公园改造,加快盛世天骄、天河明珠、龙泽苑等高层住宅进度。开展“城市管理年”活动,重点整治乱停乱放、乱贴乱画、乱摆摊点、乱倒垃圾等不良行为。

【城乡面貌焕然一新】牢牢把握被列入全省城乡一体化试点市的机遇,坚持“以人为核心”的城乡一体化理念,确保涉农居民有固定的住所、稳定的收入和相应的文化素质,加快真正意义上的“市民化”进程,努力打造“一体两翼多组团”的城乡一体化格局。全年续建、新建集中居住区住宅楼180栋,水、电、气、暖等基础设施不断完善,全面完成涉农社区数字电视整体转换,探索建立卫生保洁、垃圾清运等长效机制,社区公共服务和管理水平明显提升。把“美丽乡村”建设纳入城乡一体化重要内容,不断加大资金、政策、人力、物力扶持力度,先后为河口、石门两个省级“美丽乡村”试点争取资金2358万元,市财政配套1000余万元,梁沟、南河两个社区列入三门峡市“美丽乡村”示范村。投资500万元在全市20个涉农社区开展农村环境卫生专项整治,17个社区达到“三无一规范”标准。

【生态建设成效显著】积极创建国家级园林城市,深入实施“蓝天工程行动计划”,努力打造生态宜居的“美丽义马”。城市绿地率达35%,绿化覆盖率达40%。新增节水灌溉面积2300亩,开展小流域治理3平方公里,继续保持“全国水土保持生态文明县(市)”称号,节水型城市创建工作扎实推进。大力开展涧河两岸生活污水和畜禽养殖业污水治理,全面清理河道垃圾,沿岸工业企业污水全部实现达标排放,出境断面水质不断改善。完成重点企业燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造和脱硝建设10台,完成加油站油气回收综合治理2家,淘汰黄标车500余辆,全年环境空气优良天数达308天。

【社会事业蓬勃发展】全力办好民生改善“十件实事”,全年民生事业投入达9.83亿元,占公共财政支出的63%。市直幼儿园完成扩建并投入使用,高招本科上线率达到49.5%,办学条件明显改善,教育质量稳步提升,通过国家义务教育发展基本均衡县(市)评估验收。市医院迁建工程主体完工,新建、改建标准化社区卫生室8个,医疗卫生服务水平和保障能力不断提高。持续深化人口计生优质服务,连续7年保持“国优”荣誉。大力发展文化事业,丰富人民群众文化生活,石佛社区列入全省历史文化名村,义马市被评为“全国文化先进市”。

【社会保障坚强有力】累计发放低保资金1841.6万元,人均月补差达203元,实现动态管理下的应保尽保和分类施保;五保集中供养标准达到每人每年3700元,分散供养标准达到每人每年2400元,孤儿救助标准达到每人每月650元,均居全省前列。新农合财政补助标准提高到380元,住院封顶线提高到20万元,参合率达100%,大病医疗保险工作全面启动;丧葬补助标准提高到1450元。开工建设保障性住房796套,累计完成廉租房实物配租277户。认真落实各项就业政策,新增就业岗位3850个,农村劳动力转移就业1029人,发放小额担保贷款3424万元。

【社会管理规范有序】查处食品领域违法案件29起,启动“政府放心早餐”工程,保障广大群众饮食安全。强化社会治安管控,继续开展“警灯闪烁”等专项行动,现行命案破案率达100%,“三无小区”全部治理到位,连续4年被评为全省平安建设先进市。深入开展安全生产大检查行动,多层次、全方位消除安全隐患,无较大以上生产安全事故发生。提升群众工作经验,扎实开展“为民解难务实信访深化年”活动,畅通信访渠道,加大司法援助和矛盾纠纷排查化解力度,信访总量同比下降44.6%,信访形势明显好转。

【作风建设明显提高】2014年,义马市按照中央、省、三门峡市的部署和市委要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入落实中央“八项规定”和省、三门峡市意见,严格执行“十条禁令”,坚决反对“四风”,转变作风,厉行节约,全市“三公”经费和会议费同比减少27.9%,节约资金2275万元。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督、广大群众的社会监督、新闻媒体的舆论监督,办理人大代表建议36件、政协委员提案88件,办复率、见面率和满意率均达100%。推进依法行政,深化政务公开,法治政府建设取得积极进展。全年取消行政审批项目35项,调整行政审批项目43项,取消具有审批性质的管理事项4项,机关效能不断提升。全面开展政府机构改革,优化机构设置,严格控制机构编制,集中清理现有各类议事协调机构,加快形成科学、精干、高效的政府组织体系和行政运行机制。严格落实廉政责任制,政府作风建设、廉政建设和反腐败工作取得新成效。

在全市经济社会加快发展的过程中,国防教育、民兵武装、人民防空、工会、共青团、妇女儿童、邮政通讯、民族宗教、统一战线、金融保险、史志档案、外事侨务等各项工作均取得较好成绩,第三次全国经济普查和第二次全国地名普查工作顺利开展。

 

综合政务

办文办会  先后组织召开政府全会、政府常务会、市长办公会以及部门工作会等各类会议60余次,较去年同期减少30%,精简文件、简报50余份,做到会议内容规范化、会议议题重点化、会议服务周到化,会议记录完整准确、会议纪要编发及时。努力做好各类文稿的起草、审核和制发工作,起草重要会议讲话和报告20余篇,各种致辞、汇报、总结等100余篇。认真把好公文的格式关、内容关和程序关,全年共印制政府文件191件,政府办公室文件82件。全年共接收、办理上级公文197份,各部门请示、报告122件,收发各类传真电报587份,接收处理机要文件432份、受理群众网上信访诉求信(函)90余件,公文办结率达100%。机要保密工作继续保持高水准,全年未发生任何重大失密、泄密事件。在三门峡各县(市、区)率先完成了国家、省、三门峡市年鉴供稿任务,各年度《义马年鉴》已付梓出版。

综合协调  提高综合服务水平。认真做好各项服务性工作,切实做到会议通知及时、文件运转高效、档案管理科学;加强后勤管理保障工作,完善接待工作管理制度、车辆管理制度等,为领导和来访宾客提供周到、细致、热情的服务;严格请销假、签到等制度,严肃工作纪律;实行提前10分钟上班,推迟10分钟下班制度,最大限度方便群众、搞好服务;进一步做好群众工作,共受理群众来信21件,接待群众来访1045人次,及时解决群众合理诉求,较好地维护稳定和谐的工作氛围。

督促检查  围绕年度市委、市政府重点工作和10件实事,进一步加大督查密度和督察力度,对全市的“十件实事”工作坚持做到梳理清、目标明、排工期、查进度、常督查、月通报。认真落实市长办公会及政府各种会议安排部署事项和临时专项工作的督办催办,对2014年安全生产、夏季防汛、城乡环境综合整治、上石河拆迁等工作进行专项督查,实行日报告、周问询,及时为领导提供进度信息,保证市委、市政府的重大决策和重要部署真正落到了实处。共上报各类督查回复49件,印发督查专报20期。抓好人大建议和政协提案办理,对125件人大建议和政协提案进行交办督办,满意率达100%。

法制建设  及时安排部署2014年依法行政工作,起草并下发《义马市2014年政府法制工作要点》和《义马市2014年政府法制工作任务分解和考核办法》,保障全市法制工作有序推进;加强规范性文件的制定、审查工作,全年备案18件,完成有关法规规章(草案)征求意见工作,及时办理省、三门峡政府法制办征求意见件20件;加强行政复议工作,共受理行政复议案件2起,已审结,结案率100%;规范行政自由裁量权,对全市各行政执法部门开展行政执法检查,加强行政执法队伍建设,严格持证上岗,共审验执法证件327个,收回证件1个;认真开展行政执法行为专项治理工作,与纪委联合组织开展行政执法案卷评查活动,共出具评查报告62份;开展服务型行政执法建设活动。制订下发《义马市2014年政府法制宣传计划暨服务型行政执法建设宣传月活动实施方案》,设立咨询台,展出版面20块,悬挂横幅30多条,接到举报电话80余起,均给予满意答复,满意度100%。

信息政研  按照《义马市县级领导干部2014年工作手册》的安排,积极协助政府领导深入项目一线、分包社区调研230余次,撰写调研材料20余份,讲话、汇报等综合性材料90余篇。针对重点、热点领域工作,及时准确向省、市政府反映我市有关工作开展情况,先后报送19篇相关信息。紧紧围绕全市重点和特色工作,加大宣传提升义马对外形象。按照及时、准确、高效的原则,共上报三门峡465条(篇)、省政府370条(篇)信息,并实现零差错,上级各类信息刊物、政府专网采用250条篇。

应急事件处理  积极组织参与防汛抗旱、消防等各类应急演练。坚持全年24小时不间断值班,严格执行突发事件信息报告机制,做到突发事件信息及时报告,及时处理。

自身建设  以党的群众路线教育实践活动为统领,内练素质,外树形象,宗旨意识和行动自觉进一步加强,理论水平和工作能力进一步提高。在教育实践活动的3个环节活动中,严格按照市活动办的安排,结合实际,认真落实“规定动作”,精心开展“自选动作”,做到不走过场,有序进行。通过教育实践活动的开展,使党员干部深受教育,作风转变取得明显成效,突出问题得到切实解决,制度建设取得重要成果,干群关系得到密切,服务意识得到强化,各项工作进一步推进。(供稿  史书现)

 

群众工作

  2014年,义马市委群众工作部认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的决策部署,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以“为民解难务实信访深化年活动”为抓手,以法治思维和方式推进信访工作深入开展为重点,以“降总量、创亮点、争先进”为目标,进一步畅通信访渠道,深入落实“半天工作法”,强化基层工作基础,规范领导接访处访,加大解决问题力度,依法规范信访秩序,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,维护了社会大局和谐稳定。

【定期研究群众工作】市委常委会、四大班子会议每月研究一次群众工作,听取信访情况汇报,协调解决疑难信访问题,确保全市社会大局和谐稳定。2014年义马市委常委会共召开8次专题会议研究信访工作,召开5次全市信访维稳工作会议,分析研究信访稳定形势,集中交办重点信访问题和重点人员68件次。

【坚持制度】2014年,我市继续坚持“群众工作日”制度,开展经常性的“交友帮扶”活动,市领导带领有关局委到所联系的社区居委会,深入群众了解社情民意,化解矛盾纠纷,解决实际问题。为了使市委常委会能够更好地研究群众工作。一年来,共收集群众意见建议70条,化解矛盾纠纷200余起。群众工作部是群众反映矛盾问题的主要场所,在这里能够了解到第一手的矛盾纠纷问题,结合这一特点,将群众反映问题进行梳理汇总,安排机关干部适时到社区、楼院和群众家中了解情况,解决困难。进一步密切了党群干群关系,促进了社会和谐稳定。

【领导包案】对中央、省、市转办交办的信访案件均实行市领导包案,要求做到包来访接待、包调查处理、包回访反馈、包思想教育、包信访人稳定,督促指导责任单位提高办案质量,力争达到案结事了、停访息诉、群众满意的目标。2014年,市领导包案处理的信访事项28起,到期应结25起,按期办结25起,按期结案率100%,群众满意率达到53%,案件办结满意率较往年同期有明显提高。

【县级领导接访】继续坚持县级领导接访活动,每天有一位县级领导在群众工作部值班,直接面对群众,亲自接待来访,解决突出问题,化解矛盾纠纷,维护群众合法权益,并探索出一套正确处理人民内部矛盾的长效工作机制,实现信访总量持续下降,集体上访、非正常上访、重信重访数量明显减少的总体目标,做到矛盾化解在基层、问题解决在市里、对下维护群众的合法权益、对上杜绝来自义马的干扰。

【便民巡回法庭】便民巡回法庭在市委群众工作部和市法院双重领导下开展工作,其职责范围为负责处理涉及民事、刑事自诉以及行政、执行方面的信访案件,具体包括:群众工作部移送的案件;全市基层群众工作网络移送的案件;市群众工作和维护稳定领导小组交办的案件;市法院审理案件中引发的信访案件;当事人提出要求换员执行的信访案件;其他事宜调处、审理的信访案件。该法庭成立以来,始终坚持“公平公正、便民利民”原则和多调少判、调判结合、案结事了、群众满意的工作方针,积极探索,认真实践,扎实稳妥地做好来访接待、法律宣传和诉讼调解工作,实现审判工作与群众工作的有机结合,为来访群众依法维护自身的合法权益开辟一条快速通道。2014年,群众巡回法庭共调解处理各类信访案件138例。

【责任追究】加大信访工作双向责任追究的力度,一方面规范有权处理信访问题部门及其人员的工作行为;一方面规范信访人的信访行为。信访责任追究制度有效地促进了群众工作的开展,成为维护群众合法权益、快速有效解决群众诉求的又一法宝。(供稿  程新鹏)

 

信访复查

2014年,市信访复查办公室按照年初确定的的工作任务和工作目标,充分履行工作职责,在规范程序、落实责任、转变作风、提高能力等方面做了大量工作,切实解决一些事关群众切身利益的实际问题,为全市经济发展和社会发展作出贡献。

【规范工作程序】按照中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》、《关于创新群众工作方法,解决信访突出问题的意见》及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序,引导来访人依法逐级走访的办法》的有关要求,严格落实有关程序和办理原则,依法办案,切实维护政策法规的严肃性,确保信访人的合法权益得到有效维护。一是严把信访复查事项准入关。认真做好受理审查、甄别和宣传引导工作,将涉法涉诉案件引入司法程序,引导信访群众通过法律渠道维护自身合法权益;二是严格办理程序。坚持网上办理和网下办理同步进行,对于符合受理条件的复查事项,认真做好登记受理、调查核实、会商协调等工作。在此基础上认真做出复查意见并做好宣传疏导工作,确保案件办理质量经得起检验;三是严格督办落实。对原处理意见主要事实不清楚、政策依据不充分、答复说服条理不清晰、处理不到位的信访事项责令责任单位重新办理,直到落实到位为止。通过以上措施,进一步规范信访事项办理程序,提高了案件办理质量,降低了到上级行政机关的复核量。

【作风建设】转变工作作风,加强信访干部队伍素质与能力建设,进一步提高为民服务意识和协调化解能力。一是扎实开展好“党的群众路线教育实践活动”,提高党员干部的大局意识、责任意识和群众观念。组织开展政治、法律、政策和业务知识的学习培训,建立起高效便捷的工作制度,切实做到高度负责、细致耐心,一丝不苟;二是在具体办案过程中加强沟通、会商、协调,争取有力支持,解决实际问题;三是耐心细致地做好宣传教育和心理疏导工作,协调有关单位尽心尽责地解决好群众的合理诉求。通过这些措施,使党员干部的大局意识、责任意识和群众观念进一步强化,践行群众路线的自觉性有了新的增强,化解矛盾的能力有了新的提高。

【信访事项复查】严格按照国家、省市有关信访复查复核工作的规定,认真办理好每一起复查案件。以“事要解决”为根本目的,在实际工作中,我们着眼现实、强化责任、注重方法、坚持原则性和灵活性相结合,着力解决实际问题。2014年,共接待群众信访事项复查申请及咨询300余人次,办理复查事项18件。按照中办、国办有关处理信访问题新规定,经过认真细致的调查核实,因事实不清,处理不到位,退回承办单位重新处理2件,调解处理2件,属于涉法涉诉不予受理6件,因责任单位办理程序不符合规定不予受理5件,不属于本级人民政府受理范围2件,请求复查事项超出原诉求事项不予受理1件。复查案件按期办结率100%,停访息诉率进一步提升。在复查案件办理过程中一是严把复查事项入口关。按照中办、国办有关处理信访问题新规定和省市有关信访复查复核工作的规定,将涉法涉诉问题引入到司法渠道,引导信访人通过法律手段维护自身权益;二是严把办理质量关。做到事前有了解、事中找依据并与当事人反复沟通、协调,确保事后作出的复查意见合法、合理。对专业性、业务性较强的信访复查案件,除书面审查有关材料外,还主动邀请相关职能部门参与办案,到现场查走访调查,召开分析会、协调会等,并积极要求职能部门对群众提出的相关问题做出解释,形成统一答复口径。三是坚持思想疏导与化解矛盾并举。把对信访人的疏导化解工作贯穿于案件办理全过程,热情接待,认真听取他们反映的问题和意见,认真调查、公正处理,力促“案结事了”。(供稿 张永强)

 

行政审批

2014年,义马市行政服务中心以贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平系列重要讲话精神为指导,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以“便民、规范、高效、廉洁”为目标,坚持依法行政,优质服务,进一步扩展便民服务领域创新服务举措,推进窗口标准化建设,不断完善行政审批和便民服务工作体系,内强素质,外树形象,扎扎实实开展好行政审批和便民服务工作 ,全面完成全年各项目标任务。

【行政审批事项】2014年义马市行政服务中心共办理各类事项18.79万件,其中即办件16.39万件,承办件2944件,报批件2.1万件,即办件和承办件按期办结率达100%。依据义政﹝2014﹞7号、19号文件要求,现保留行政许可项目共164项,其中行政许可134项,非行政许可30项,另有便民服务事项 32项;清理取消行政审批项目35项,调整行政审批项目45项,承接上级下放行政审批项目7项。受理群众投诉3件,全部办结,办结率100℅。

【服务职能】修订完善管理制度15 项,涵盖内部管理和窗口管理各个方面。举办理2期培训班,重点学习服务行为规范、业务办理制度及相关法律、法规,并组织有关人员赴渑池、三门峡、巩义、宜阳、兰考等地行政服务中心参观学习。规范办事流程,按窗口按项目统一制作业务办理指南,明确办理主体、办理依据、办理流程、办理时限、收费标准和投诉办法,规范了行政服务行为。继续开展“争创优质服务窗口,争做文明服务标兵”评选活动,激励先进,鞭策落后,充分调动全体工作人员的积极性、创造性,形成人人思进、个个争先、比学赶超的良好氛围。积极扩展便民服务领域,与有关部门协调,使义马市公安户证和邮政局代收话费等业务入驻大厅,为群众提供便民服务。不断创新服务新方式,多措并举开展预约服务,延时服务、上门服务。如市公安局窗口一切方便群众积极开展预约服务,为群众预约办理查询档案120人次,为外出务工人员、学生预约办理二代身份证96个。市残联窗口真心帮助特殊弱势群体积极开展上门服务,上门为残疾人开展残疾鉴定并办理残疾证61人次。市民政局窗口真情服务群众积极开展延时服务,在特殊日期(如2月14日、5月20日、8月2日、11月11日等)安排专人值班,仅在特殊日期就办理婚姻登记151件。

【作风建设】内部管理方面,制订完善《党风廉政建设制度》、《领导班子工作制度》、《五不直接分管制度》《财务财产管理制度》、《环境卫生管理制度》、及《重大事项报告制》等各项制度,使中心内部管理逐步走上规范化、制度化。窗口管理方面,先后完善《审批服务事项业务办理制度》、《考勤制度》、《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《预约服务制度》、《延时服务制度》、《责任追究制》等一系列制度,不断规范窗口审批行为,切实加强对各窗口审批过程的监督,确保窗口服务规范、高效、廉洁。提升素质方面,先后办理2期陪训班,重点学习服务行为规范、业务办理制度及相关法律、法规,并组织有关人员赴渑池、三门峡、巩义、宜阳、兰考等地行政服务中心参观学习。强化服务方面,继续开展“争创优质服务窗口,争做文明服务标兵”活动,发挥典型引路、示范带动作用,充分调动全体工作人员的积极性、创造性,进一步增强服务意识、规范服务行为、提升服务水平。党风廉政建设方面,明确“一岗双责”制,将领导干部落实党风廉政建设责任制任务分解到人,以目标任务责任书形式分解落实到各个科室,形成“党组统一领导、班子齐抓共管、科室各负其责、干部职工共同参与”的工作机制和“一把手”负总责,班子成员各负其职,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。党务公开方面,及时将党支部工作目标、重点工作进展情况、党费收缴情况等党建工作内容向党员公开,接受党员监督。政务公开方面,为带头纠正“四风”,树立清风正气,带头自律作出“两带两树”公开承诺,树立良好形象。同时,利用中心简报对窗口人员每月的办件及考勤情况予以公开公示,加强对窗口工作效能和工作纪律的监督管理。财务管理方面,对中心资产进行登记造册,动态管理,防止国有资产流失;严控“三公经费”支出,坚持做到年初编制开支计划、定期在财务公开栏上公布开支情况,2014年无产生接待费用。公车管理方面,严禁公车私用,严控车辆的修理费、燃油费等运行成本,与2013年同期相比车辆运行费用下降50℅,遇国庆节、春节等法定假日,单位公车一律按要求封存在停车场,无违法违纪现象。水电管理方面,查找中心存在的水电安全隐患,及时进行设施升级改造,有效控制节能减排。

【服务设施】提升办公电子化、自动化水平,按照窗口单位专项治理内容要求,更新或升级计算机、打印机、复印机等相关设备,确保安全、高效运行,从硬件建设上为窗口单位提高行政服务效率提供保障。改善办公设施为基础,营造良好的办公服务环境,添置4台空调、茶几、排椅、转椅、垃圾筒,更换窗帘、花草等服务设施。设立中心监督台,对工作人员的照片和岗位情况进行公开、公示,置于群众的监督之下,方便群众办事,接受群众监督,有效杜绝“找不到人办不成事”的现象,促进了作风转变,提高了行政效能,增强了群众参与行政效能监督的自觉性和积极性。设立窗口单位监督电话公示栏,公开单位名称、分管窗口领导、联系电话及透明行政职务,共同加强对窗口人员服务质量、工作效率进行监督及规范化管理。为严肃工作纪律、端正行风、发挥警示震慑作用,激励和鞭策工作人员更好的履行本职工作立了曝光台。以落实“半天工作法”为抓手,以加强大厅督查为手段,深入服务窗口一线,现场发现问题,解决问题。建立投诉受理机制,在服务大厅设立总服务台及意见箱,受理社会各方面对中心和窗口建设的意见、建议和举报事项,并及时反馈处理结果,2014年受理群众投诉3件,全部办结,办结率100℅。为方便群众办事,更好地服务群众,设立饮水区、便民咨询服务台、增添急救药品、雨伞等物品,为来办事群众提供消暑饮水、应对突发事件、预约登记、投诉、咨询、引领等服务,努力构建“服务、高效、廉洁“服务型政府平台,塑造亲民、为民的政府形象。(供稿  张慧国)

 

政协义马市委员会

  2014年,市政协牢牢把握团结和民主两大主题,始终按照“围绕中心,服务大局,提高质量、讲求实效”的工作思路,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极建言献策,不断开创政协工作新局面,认真开展党的群众路线教育实践活动,为经济社会又好又快发展,作出贡献。召开常委会6次,主席会8次,专题协商会3次,政情通报会2次,对2014年的“一府两院”工作报告、对市委确定的工业项目、民营经济、城乡建设以及事关义马国计民生的重要问题进行协商讨论,促进市委、市政府决策的科学化、民主化。

【参政议政】坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,自觉把政协工作与市委、市政府的总体工作融为一体,自觉践行社会主义核心价值观,实现在参政中议政,在议政中服务,在服务中建言。一是以视察调研为载体,提高参政议政水平。从把握选题方向,完善成果报送和反馈机制,根据实际,不断改进委员视察调研工作。二是以社情民意工作为载体,畅通反映民意渠道。市政协常委会坚持拓宽民意反映渠道、规范民意反映、收集程序和定期反馈制度,深入群众,广泛联系,积极收集和反映社情民意,为民代言、为民立论,有效地发挥了政治协商的职能。三是以党的群众路线教育实践活动为契机,坚决反对“四风”,切实改进政协工作作风,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,践行社会主义核心价值观。

【提案办理】政协委员共提交提案147件,立案142件,合并立案88件,立案率为96.7%;其余5件,作为委员来信转有关部门处理。立案提案中,经济方面11件,城市建设方面36件,科教文卫方面21件,生态文明和社会稳定方面20件,分别占立案总数的12.5%、40.9%、23.9%和22.7%。这些提案有情况、有分析、有具体建议,具有较强的针对性、可行性和前瞻性。在助推经济社会协调发展中发挥了重要作用。

【视察调研】认真抓好视察调研工作,先后对重点项目、城市建设、美丽乡村建设等进行视察,对平安义马、民生事业进行了调研。提出切合实际的建议和意见,形成高质量的视察调研报告,促进相关工作的顺利开展。

【文史资料】高标准完成《义马年鉴》政协部分的资料整理工作。完成20余万字《义马文史资料》第八辑的编纂工作。

【宣传报道】在地市级以上报刊杂志发表新闻稿件11篇,其中《创新工作理念,促进社会管理创新》的理论文章,被河南省社会科学院《群众路线在河南》一书收录。

【党的群众路线教育实践活动】紧扣“为民务实清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持把学习教育贯穿始终,把深入群众、服务群众贯穿始终,把解决问题、改进作风贯穿始终。通过听取意见、自我查摆、召开专题民主生活会、落实整改,使党员干部受到实实在在的教育,思想上得到洗礼,教育实践活动达到预期效果。

【政协常委会】2014年1月15日,在市委3楼会议室,召开政协八届九次常委会,听取张晓红副市长关于市政府关于2013年十件实事落实情况的通报;讨论通过《政协八届常委会工作报告》和《政协八届常委会提案工作报告》;讨论通过市政协2014年工作要点;有关人事任免事项。

2月16日召开政协常委第十次会议,王卢生、陈守炯、闫新华、贺宝军、刘彧出席会议。

2月18日,在电力宾馆四楼会议室召开市政协八届十一次常委会,协商、确定增补政协义马市第八届委员会常委候选人;协商、通过本次会议选举办法;协商、通过本次会议监票、计票人员建议名单;听取各组讨论情况汇报;讨论通过本次会议提案审查报告;讨论通过本次会议政治决议;讨论通过本次会议常委会工作报告决议(草案);讨论通过八届二次会议以来提案办理情况报告和本次会议提案审查报告的决议。

7月16日,在市委三楼会议室召开政协八届十二次常委会,参加人员有政协常委、部分老干部、部分政协委员、市直有关单位负责人。王卢生主席主持会议,会议首先听取尚会敏副市长及城建局、农办作关于上半年经济运行情况报告、美丽乡村建设调研情况报告、环节卫生治理调研情况报告及提案办理情况报告,会上政协老干部代表、政协常委作发言。

10月11日,在市委三楼会议室召开政协八届十三次常委会暨评议政府部门2014年度工作动员会。王卢生主席、张晓红副市长、陈守炯、闫新华、刘彧副主席及政协常委、各评议组成员和被评议单位负责人出席会议。会议议程有5项:一是学习习近平在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神;二是政协有关人事任免事项;三是政协副主席陈守炯宣读《市政协2014年度民主评议政府职能部门的实施方案》;四是市政协主席王卢生作动员讲话;五是市政府副市长张晓红讲话。

12月18日,在市委三楼会议室召开八届十四次常委会,学习中共十八届四中全会精神,对10月份开展的民主评议政府职能部门活动进行总结。市政协主席王卢生,副主席陈守炯、贺宝军、刘彧出席会议。市委常委、常务副市长刘文祥应邀出席会议并讲话。

【政协全会】义马市政协八届委员会第四次会议于2015年3月2日至4日在市电力大厦七楼会议室举行。会议审议和通过。了《政协义马市八届常委会工作报告》和《政协义马市八届三次会议以来提案办理情况报告》。与会委员列席市人大九届四次会议,听取和讨论《政府工作报告》、《义马市人民法院工作报告》、《义马市人民检察院工作报告》、《义马市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划的报告》及《义马市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算的报告》。通过政协的有关决议,圆满完成会议的各项议程。

【政协领导班子更迭】    

主  席:王卢生(2007年4月-               山西沁县)

副主席:陈守炯(2003年3月-               河南南召)

闫新华(2003年3月-               河南汤阴)

贺保军(2012年4月-               河南渑池)

刘  彧(2014年2月-             河南新安县)

 

【政协各委室成员更迭】

办公室主任  宋福林(2013.10-)        河南辉县

办公室副主任  王  鹏(2013.10-    )          河南湖滨

经科委主任  张家中(2011.12- )     河南封丘

经科委副主任  张红云(2010.1- )       河南湖滨

提案委主任  巴改变(2011.12- )      河南陕县

文史委主任    方智敏()               河南义马

文史委副主任:李妙娟(2011.12 -)      河南孟津

法制委主任:王韧炜(2013.10 - )       河南渑池

法制委副主任:王文华(2013.10 - )     河南灵宝

(供稿  王鹏)


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