2016

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中国共产党义马市委员会

时间:2018-08-08

【概况】2016年,中共义马市委深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委省政府、三门峡市委市政府的决策部署,充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,面对前所未有的严峻复杂形势和经济下行压力,团结带领全市广大干部群众,主动适应新常态,千方百计保态势,克难攻坚稳增长,奋发有为抓落实,全市经济社会发展和党的建设取得了新的成效,为提前全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年地区生产总值完成136.3亿元,同比下降0.6%;一般公共预算收入完成12.7亿元,同比增长10.1%;全社会固定资产投资完成244.7亿元,同比增长15.1%;城镇居民人均可支配收入达到24718.8元,涉农居民人均可支配收入达到15189.1元,同比分别增长5.7%和8.3%,县域经济综合实力连续7年入围全国中小城市综合实力百强县市。

【完善转型发展路子】尽管全市上下已经形成转型发展的共识,但真正打赢这场攻坚战、持久战,需要持续探索一条更加契合义马实际的转型发展路子。市九次党代会后,市委常委会坚持“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”,提出“决战二次创业、加快转型发展”的总体发展思路以及提前全面建成小康社会、综合经济实力重回全省第一方阵的奋斗目标。十八届六中全会和省十次党代会后,市委常委会按照上级党委要求,听取社会各界意见,将总体发展思路提升为“决胜二次创业、加快转型发展”,进一步表明了市委背水一战、战则必胜的信心和决心,也进一步激发了全市党员干部群众干事创业的热情和激情。市九次党代会结束,市委常委会反复研究后决定开展“决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动,动员全市上下、社会各界,坚持目标导向和问题导向相结合,从宏观、中观、微观三个层次和近期、中期、远期三个时期,全面探索转型发展新路子、好办法,全力打造义马核心竞争力。活动启动后,全市党政机关、各类企业、广大党员干部群众积极响应,既组织开展了全市重点项目集中观摩、新安县集中学习交流、年度工作谋划等大型活动,又坚持在日常工作中虚实结合开展调研、走访、讨论等各类大讨论大实践活动,征集各类意见建议1500余条,形成高质量调研报告140余篇,制定问题整改台账76项,在项目建设、招商引资、城市建设、企业服务、作风改进、优化发展环境、强化激励奖惩等方面建立健全工作机制77项,谋划各类项目300余项,形成“人才数据库”“饮用水源地建设工程”等一大批实践成果,摸清了市情和工作底数,找准了阻碍发展的短板和症结,谋实了转型发展的思路和措施,把准时代的脉搏,赢得了发展的先机,为当前乃至未来一个时期的发展奠定了坚实基础。

【经济持续健康发展】市委常委会围绕打造核心竞争力这一目标,动员全市上下齐心协力、顽强拼搏,牢牢把握项目建设、招商引资、深化改革三大抓手,经济发展的基础、动力和环境逐步改善,核心竞争力逐步增强,全市经济发展态势逐步向好。

抓住牛鼻子,扎实推进项目建设。坚持综合施策、长短结合的工作方法,深入实施“项目指挥长”负责制、“效能革命”等措施,项目建设在攻坚克难中实现新进展。2016年共确定重点项目87个,总投资达205.7亿元。其中,列入三门峡市重点项目30个,累计完成投资62.8亿元,超额完成年度任务。义腾年产6000万平方米陶瓷涂覆隔膜项目和德道电子1亿安时动力及数码类锂离子电芯组装项目二期两个新兴产业项目建成投产,其中德道电子还签下第一笔海外订单,是义马市电子产品第一次走出国门,民营经济发展呈现良好势头,既形成新的经济增长点,又为产业转型注入信心和动力;承接北京宝宜总部内迁项目的建成投产和金泰新材-北京利尔铝质耐火材料生产基地项目的扎实推进,既盘活了存量、转化了拖累点,又为产业转型开拓了新思路、树立了新典范。

抓住关键点,持续强化招商引资。聚焦精细化工、电子信息及新能源新材料等主导产业,调整思路、完善机制、创新方法,在较好地完成年度工作招商任务的同时,更为今后一个时期的招商引资工作奠定了坚实基础。坚持高位推动,完善招商机制顶层设计。制订出台《义马市2016年招商引资工作实施意见》等文件,建立项目准入审核把关、专家咨询、项目落地协调等机制,重新组建4个专业招商小分队,工作机制更加健全。坚持领导带动,实施大员招商。市委班子成员带头落实大员招商,先后赴北京、上海、浙江、山西、深圳等地,联系企业200余家,拜会企业家80余名,对接项目30余个。坚持责任推动,力求招商实效。落实项目分包责任制,及时解决项目推进中遇到的各种困难和问题,项目“三率”不断提升。全力帮助企业开拓国际市场,新增对外贸易经营资格企业2家,入库省外资金在建企业19家;进出口总额完成2135万美元,直接利用外资18395万美元,引进省外资金43.5亿元。

抓住突破点,推进全面深化改革。深入贯彻上级改革要求,将改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,各项重点改革事项积极稳妥推进。坚持抓好“规定动作”。深入推进简政放权,大力开展行政审批标准化建设试点工作,编制行政服务便民手册,取消、调整减少行政审批项目30项,清理规范行政审批中介服务事项30项,清理规范行政审批证明事项119项,为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”;同步推进了营改增、土地确权等各项改革工作。主动抓好重大改革。按照省委省政府“国企改革攻坚战”要求,扎实开展剥离国有企业办社会职能工作,建立政企沟通对接机制,签订了《义马煤业集团股份有限公司驻义马市区域‘三供一业’及企业办社会职能分离移交协议》,“三供一业”移交工作扎实推进。突出抓好“自选动作”。立足义马市情实际,着眼释放发展活力、增进民生福祉,创造性实施城区办事处和城市社区改革。先后召开全市加强城区办事处和城市社区建设动员会、推进会等会议,出台《关于加强城区办事处和城市社区建设的意见》等一揽子文件,对重要任务、试点工作进行了全面部署,并建立联席会议制度加紧推进实施,对全市社会治理、经济发展等方方面面的工作产生了重大的推动作用。

【提升城市规划建设管理水平】以建设“五个义马”为遵循,统筹兼顾宜居宜业宜商宜游等要求,加快推进城市建设,城市功能逐步完善。强力推进中心城区建设。坚持全域化城市方向,聚焦城市形象、功能、品味,从规划、建设、管理三个层面强力推进中心城区建设。加大规划投入力度,着力发挥规划的龙头作用。邀请多家全国知名规划设计单位,对义马市城市建设总规、专规和重点城建项目,进行把脉问诊、科学规划、专业设计。城市总规已完成专家评审等工作,体育馆、涧河及石河生态综合整治工程两个大型城建项目正在高标准设计,海绵城市专项规划和地下综合管廊专项规划正在加紧推进。同时,按照省政府百城建设提质工程部署,完成基础设施项目库建设,在道路、绿化、亮化、市政基础设施、供气供暖等方面谋划了一批重点工程。加快基础设施建设,着力提升城市承载能力。按照“五纵十横”规划要求,高标准组织实施了一批道路工程,振兴路改造和嵩山路、康宁路主车道已竣工通车,香山街热力管网改造和东风路、生态公园亮化等工程完工,义渑道路对接张沟桥正在加快推进。实施了二十里铺农村道路改造提升、常盐线路肩美化硬化等一系列农村公路规范化建设工程,城乡居民出行更加便捷。集中居住区基础配套设施不断完善,完成付村集中居住区道路硬化、供水管网铺设和二十里铺集中居住区污水管网铺设,梁沟社区茹疙瘩组在全市率先实现天然气进农家。实施精细化管理,着力改善城市环境。扎实开展城市建设管理“四整治四规范”活动,实施城乡垃圾管理一体化模式,投入400余万元,购买大型环卫专用车辆9台,建设水平压缩中转站1座、地坑式垃圾中转站30个、垃圾池55座,改造公厕9座,脏乱差现象得到明显改善;扎实推进“严管街”管理工作,市容市貌和环境秩序显著改善。

持续推进美丽乡村建设。坚持将美丽乡村建设作为全域城市化建设的重要一环,统筹推进农村增美、农业增效、农民增收工作。成功争取付村社区和南河社区2个省级美丽乡村建设试点项目,获得扶持资金600万元。苗元社区成功申报省级扶持村集体经济发展试点村项目,获得资金140万元。石佛、程村社区创建三门峡市级美丽乡村示范村工作进展顺利,各项工程建设已全面完成。农村环境综合整治高标准推进,20个涉农社区基本达到“三无一规范一眼净”标准。目前,我市共创建省级美丽乡村试点项目4个;创建三门峡市级美丽乡村示范村8个,占社区总数量的40%,比例位居三门峡各县(市、区)首位。在农村增美的同时,也实现了农业增效、农民增收目标。2016年,全市第一产业增加值预计增长5.1%,涉农居民人均纯收入预计达到15308元,同比增长9.1%。

大力推进生态环境建设。坚持将绿色发展理念贯穿于城市建设各领域各环节,突出抓好大气污染防治攻坚战这一突破点,牢牢守住环保底线,开拓了生态环境建设新局面。全面打响大气污染防治攻坚战,市委多次召开全市性会议强力推进,市委主要领导多次专题安排部署,持续推进扬尘污染、工业大气污染、燃煤污染等七个专项攻坚行动,空气质量优良天数超额完成年度目标任务。下大力气治理涧河流域,水质持续好转。稳步推进受铬污染物无害化处置,累计处置11.6万吨。大力推进林业生态环境建设,超额完成年度目标任务,荣膺“全国绿化模范县市”。

【保障和改善民生】2016年用于民生事业的投入达到8.9亿元,占公共财政预算支出的57.5%,同比增长16.8%。“十件实事”扎实推进,科技、文化、教育、卫生、民政等社会事业全面发展。

努力扩大就业。深入推进“大众创业、万众创新”,持续实施“全民技能振兴工程”,重点做好返乡农民工、大学生、下岗职工的培训和就业工作,新增就业岗位4410个,超额完成年度任务;城镇登记失业率控制在4%以内,动态消除零就业家庭。把支持农民工返乡创业作为一项重要任务来抓,引导外出务工人员带着资金、技术和项目返乡创业,涌现出了一批返乡农民工的优秀代表。

持续提升社保水平。城镇职工基本养老保险参保人数、城镇基本医疗保险参保人数、失业保险基金参保人数均超额完成年度目标任务,覆盖面稳步扩大。新农合完成率100%,筹资和监管力度持续提升。五保供养标准位居三门峡首位,在全省处于较高水平。建设安置房796套,完成了年度廉租住房货币补贴发放工作,裴村社区顺利列入2017年省保障房建设目标任务。

全面发展社会事业。教育事业富有成效,本科上线人数大幅提高,市高中成功与南华大学签约,成为该校的优秀生源基地,拓宽了我市高中学生升入高校的渠道,市直幼儿园成功创建省级示范性幼儿园,春天幼儿园与北师大签订合作协议。卫生计生事业快速发展,持续推进医疗体制改革,深化公立医院改革,全面实施基本药物制度,减轻群众药品费用负担100余万元;市人民医院迁建项目预计2017年上半年全部完工并具备入驻条件。村卫生室规范化建设实现20个行政村全覆盖;将市医院妇幼科和计生站业务合并为妇幼保健院,整合卫生计生执法队伍成立了卫生计生监督所,实现资源统一整合管理;实施全面两孩政策,推行婚育健康全程服务“一证多用”,开创了三门峡市先河,走在全省前列。持续巩固文明城市创建成果,顺利通过省级文明城市复查验收,是三门峡市唯一一家省级文明单位。文化广电旅游事业持续发展,市图书馆持证人数、借阅人次持续增加,民生煤矿旧址和石佛村传统民居,成功列入河南省第七批省级文物保护单位。交通事业取得新发展,新建了义马市客运中心站,合理设置公交站点、优化公交线路,并购置新能源纯电动公交车38台,方便了群众出行。“宽带中原”示范县(市)创建工作扎实推进,涉农社区光纤通达率达100%。发放IC公交卡4万多张,成为全省首个实现全覆盖的城市。

【坚守经济社会发展底线】坚决打赢脱贫攻坚战。将国家贫困标准线从年收入2885元提高到3000元,重新认定贫困户102户323人。实施分包到户、政府兜底等措施精准扶贫脱贫,转移就业29户,资金支持11户,发展种养殖13户,政府兜底脱贫49户,顺利完成年度脱贫攻坚任务。

坚决筑牢安全生产防线。深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”等安全生产工作要求,排查隐患斩断事故苗头,专项整治打非治违,安全创建夯实基层基础,排查治理各类安全隐患2158项,其中16项重大隐患中,除1项正在整改外,其他15项已全部完成,有效预防和减少了生产安全事故发生,全年无较大以上生产安全事故发生,安全生产形势持续稳定好转。

坚决维护社会大局稳定。市委常委会多次专题研究信访稳定和平安建设工作,出台了《关于加强信访工作的意见》等一系列维护社会稳定文件,形成责任明确、相互配套的责任链条和工作机制。深入维护信访稳定,专项治理非法集资、房产开发等领域信访突出问题,连续两年荣获全省信访工作先进单位,是信访制度改革后三门峡地区唯一一家连续两年被评为全省信访工作先进单位的县(市、区)。深入推进平安建设,扎实开展治安防控体系建设、基层平安创建、企地共建、“一区四警”等活动,人民群众安全感和满意度明显上升,成功赢得全省平安建设工作“六连冠”。

【持续优化了政治生态】加强思想政治建设。持续强化理论武装,深入开展“两学一做”学习教育,发挥市委中心组集体学习的带动作用,先后召开30次常委会和12次市委中心组会议,组织4期清风论坛和多次专题学习、专题讨论、专题辅导,配发理论书籍200余册,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,尤其是全面学习中央十八届六中全会、省十次党代会、三门峡市七次党代会精神,切实增强贯彻中央和省市新理念新思路新措施的坚定性自觉性。持续加强意识形态工作,成立了意识形态工作责任制领导小组,出台《关于建立健全意识形态工作责任制各项体系制度的意见》等文件,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。坚持知行合一、理论联系实际,教育引导党员干部到项目建设、招商引资等经济发展一线,到脱贫攻坚、维护稳定等艰苦复杂环境经受锻炼,不断提高党员干部贯彻执行党的路线方针政策的素质能力,确保上级方针政策和决策部署在义马落地生根。

加强基层组织建设。强化主业意识,严格落实主体责任,召开12次常委会,听取党建工作汇报或研究部署党建重点工作,在全市成立5个街道“大工委”、14个社区“大党委”,完善了基层组织建设的顶层设计。注重分类施策,推动全面提升,在涉农社区,持续深化“百村示范千村提升”工程;在城市社区,对亟待改善的民安社区、鸿庆社区和朝阳东社区办公场所进行集中整改,社区办公条件得到明显改善;在“两新”组织,扎实推进“三集中”活动,实现了应建尽建;在市直机关,认真开展建设规范机关党组织活动,245个机关企事业单位党组织按期换届,建成了10多个“五有五强”规范化机关党组织,机关党建水平全面提升。

加强干部队伍建设。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向,提拔干部31人,调动了广大干部干事创业的积极性。按照民主推荐、组织考核、考核组推荐的程序,对全市科级干部2015年度工作实绩进行了考核。扎实推进干部档案审核、认定和查缺工作,531名科级干部档案全部完成认定。认真审核,平稳推进职务与职级并行工作,保障了职工权益,激发了队伍活力。

加强作风建设。认真开展“一学两抓三严”活动,对领导干部思想、作风、党性进行集中“补钙”和“加油”。贯彻落实八项规定精神,持之以恒反“四风”,今年以来,共开展集中监督检查10余次,排查隐蔽场所8处,查处违反中央八项规定精神和侵害群众利益问题12起,党政纪处分5人,发通报4期通报曝光6人,有效遏制了“四风”问题的发生,党员领导干部作风得到持续转变。开展效能监察,查处懒政怠政为官不为问题42起,问责50人,其中党纪处分8人,组织处理及诫勉谈话11人。

突出压实责任,加强党风廉政建设。以落实“两个责任”为重要抓手,深入推进反腐倡廉建设。坚决落实市委“主体责任”。经常性研究部署反腐倡廉建设工作,调整充实了党风廉政建设领导小组,完善了党风廉政建设主体责任“双报告”“签字背书”、述责述廉等制度,先后召开了全市2016年度党风廉政建设主体责任述评会和全市2016年度党风廉政建设监督责任述评会,切实加强了市委对党风廉政建设的领导。持续强化党风廉政教育,对72名同志进行任前集体廉政谈话,组织45批次2000余名党员干部到廉政教育基地接受教育,创造性开展了“学习党规党纪,增强党员意识”电视知识竞赛,是三门峡市唯一一家,进一步筑牢了防腐拒变的思想防线。同时,坚持重点工作项目化,落实项目指挥长制度,每项重点工作都由一名县级领导干部兼任指挥长,不仅负责重点工作的推进落实,也负责该领域的党风廉政建设,进一步促进了党委主体责任落到实处、取得实效。对履行主体责任不力的7名同志进行了责任追究。支持纪委落实监督责任。支持纪委机关机构改革,监督执纪机构达到9个,占机构总数的75%,参与监督执纪人员比率大幅提升。推进基层纪检监察组织全覆盖,设置38个基层纪检监察组织,覆盖全市58个单位,做到应设尽设;整合千秋路等5个街道办事处纪工委,成立派驻城区街道办事处纪检组,基本实现了党内监督不留死角、没有空白。全面清理纪检监察组织负责人兼职情况,确保纪委书记、纪检组长集中精力做好本职工作。今年以来,共收到各类违纪违法问题线索共48件,立案22件,党政纪处分20人,谈话函询8人,对单位函询1次。狠抓市委巡察工作。着力加强巡察机构组织建设,成立了义马市委巡察工作机构机关党支部,筹建了义马市巡察工作人才库。着力做好省委巡视整改工作,制订了8个方面16个问题的整改方案,精心组织抓好整改督导工作,及时向上级单位汇报巡视整改情况,有力推动了整改工作。着力开展本级巡察,开展了3轮巡察,巡察了11个市直单位、3个办事处、7个社区,有力地发挥了巡察工作的震慑、遏制和治本作用。

加强常委会自身建设。牢固树立“打铁还需自身硬”的理念,坚持以身作则、率先垂范,从各个方面不断加强市委常委会自身建设。制订了《关于加强市委常委会自身建设的意见》,修订完善市委工作规则和市委常委会议议事规则,凡是重大问题都由集体决定。严肃党内政治生活,认真开好专题民主生活会,积极参加所在支部组织生活会,深入开展谈心活动、批评与自我批评。持续强化市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,积极支持市人大、市政府、市政协履行职能,注重发挥社会各方面参政议政作用,凝聚了全市上下一盘棋的工作合力。(供稿  邵宗波)

重要会议

【市委八届八次全体(扩大)会议】 1月22日,市委八届八次全体(扩大)会议召开。会议深入贯彻党的十八届五中全会、省委九届十一次全会和三门峡市委六届九次全会精神,回顾总结2015年的工作,分析当前形势,明确“十三五”战略目标,安排部署2016年工作,审议《义马市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)》,用宏伟蓝图统一全市人民的思想,团结和带领全市人民,振奋精神,鼓舞斗志,全力推进我市经济和社会各项事业发展,为实现提前全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础。市委书记张保军作重要讲话,市委副书记、市长李隽瑜就《义马市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)》作说明。谢喜来、焦爱民、王卢生、陈军武、方建超、崔飞飞、尚会敏、马宗玉、刘文祥、张世林、吕良涛、李岩、陈军、杜爱民出席会议并在主席台就坐。

【市委经济工作暨扶贫开发工作会议】 1月22日下午,召开市委经济工作暨扶贫开发工作会议,全面贯彻落实中央、河南省委、三门峡市委经济工作暨扶贫开发工作会议精神,分析该市当前经济运行情况。义马市委书记张保军作重要讲话,市委副书记、市长李隽瑜对2016年经济工作任务和扶贫开发工作任务进行部署。市领导谢喜来、焦爱民、王卢生、陈军武、方建超、崔飞飞、尚会敏、马宗玉、刘文祥、张世林、吕良涛、李岩、陈军、杜爱民等出席会议。

【2016年度全市总结表彰大会】3月16日,召开2015年度总结表彰大会,对过去一年来经济社会发展中涌现出来的先进集体和个人进行表彰,安排部署今年经济社会发展各项任务。市委书记张保军作重要讲话,市委副书记谢喜来主持会议。焦爱民、王卢生、陈军武、方建超、崔飞飞、尚会敏、马宗玉、刘文祥、张世林、吕良涛、李岩、陈军、杜爱民等领导出席会议。

【中国共产党义马市第九次代表大会】肩负着团结带领义马人民,牢牢把握“四个全面”战略布局,深入贯彻“五大发展理念”,全面落实三门峡市“54321”转型发展战略重大历史使命的中国共产党义马市第九次代表大会,7月2日上午在市宾馆会议室隆重开幕。三门峡市委组织部副县级组织员李宝松、组织科科长任江保出席会议并在主席台前排就座。我市领导杨彤、冯勇、李瑞霞、方建超、董兴连、陈军、刘万增、杜爱民、王彦凯、张坤士、詹建民及义煤集团领导邓文兴在主席台前排就座。大会主席团其他成员也在主席台就座。县级以上离退休老同志和县级非党领导干部参加会议。中国共产党义马市第九次代表大会应到代表213名,实到213名,符合规定人数。8时30分,大会主持人冯勇宣布:中国共产党义马市第九次代表大会开幕,大会在庄严的国歌声中拉开帷幕。李宝松受三门峡市委委托,代表三门峡市委组织部对大会的召开表示热烈祝贺。他要求与会各位代表牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,正确行使自己的民主权利,在政治上、思想上、组织上、纪律上自觉与市委保持高度一致,真正选出干净、忠诚、担当的好干部,配出结构功能强的好班子,换出心齐、气顺、劲足的好面貌,努力形成风清气正的政治好生态。杨彤代表中国共产党义马市第八届委员会向大会作了题为《推进二次创业 加快转型发展》为实现提前全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。报告共分三个部分:一、八次党代会以来的工作回顾;二、今后五年工作的指导思想、目标任务、发展思路和重点工作;三、全面加强党的建设。

【“决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动动员大会 】 7月15日,义马市召开“决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动动员大会,义马市委书记杨彤出席会议并作重要讲话。义马市领导冯勇、李瑞霞、吕根友、王卢生、陈军武、方建超、尚会敏、董兴连、杜爱民、王彦凯、张坤士、詹建民,及其他四大班子领导和部分企业领导出席会议。会议由义马市委副书记、市长冯勇主持。义马市委副书记李瑞霞宣读了《关于在全市开展“决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动的通知》,明确了活动的主要任务和具体要求。新区办事处、发改委、国土局等单位结合自身工作实际作了表态发言。

【加强城区办事处和城市社区建设动员大会】12月7日上午,我市召开加强城区办事处和城市社区建设动员大会。市委书记杨彤出席会议并作重要讲话,市委副书记、市长冯勇主持会议。市领导吕根友、王卢生、方建超、尚会敏、董兴连、杜爱民、王彦凯、张坤士和义煤集团领导邓文兴出席会议并在主席台就坐。 杨彤在讲话中全面总结了义马市城区办事处和城市社区建设工作取得的成绩,分析了存在的问题与不足、短板与劣势,并就做好下一步工作提出明确要求。冯勇就会议精神的贯彻落实提出具体要求。一要提高认识抓落实,迅速掀起关心、支持、参与城区办事处和城市社区建设的热潮。二要迅速行动抓落实,结合本单位实际,找准自身工作与社区建设的结合点、切入点,制定可操作性强、具体细致的实施方案。三要明确责任抓落实,按部就班,有序推进,切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。义马市委常委、组织部部长董兴连宣读了《中共义马市委、义马市人民政府关于加强城区办事处和城市社区建设的意见》《中共义马市委、义马市人民政府关于成立城区办事处和城市社区建设领导小组的通知》。义马市城建局、义煤集团后勤服务中心、千秋路办事处、新义街办事处等单位负责人作表态发言。

【人大换届选举工作会议】12月23日,全市人大换届选举工作会议召开,传达贯彻市委关于人大换届选举的意见精神,并对我市人大换届选举工作进行具体安排部署。市领导杨彤、冯勇、李瑞霞、吕根友、王卢生、董兴连、刘万增、杜爱民、王彦凯、张坤士、詹建民以及义煤集团领导吴同性出席会议并在主席台就坐。会议由市委副书记、市长冯勇主持。(供稿  邵宗波)

重大活动

【义马市荣获省级卫生城市称号】义马市顺利通过河南省爱卫会复审验收,并被重新确认为“省级卫生城市”。至此义马市已连续3届荣获此项荣誉。义马市通过强化宣传、加强管理、重点整治、建立制度、完善机制等方面进一步完善城市基础设施建设和功能,提高城市卫生管理水平,改善城市卫生面貌。

【三门峡市领导参加苗元社区党员活动日】 3月1日,三门峡市委常委、统战部长张建峰到东区办事处苗元社区参加党员活动日活动,义马市领导张保军、张世林、吕良涛、李岩随同参加。

【三门峡市重点项目观摩团莅临义马市】7月21日上午,三门峡市重点项目暨产业集聚区商务中心区和特色商业区建设观摩团莅临义马市观摩指导项目建设工作。三门峡市委副书记郭绍伟,政协主席赵予辉,市委常委、宣传部长吕挺琳等出席观摩活动,义马市领导杨彤、冯勇、李瑞霞、吕根友、王卢生、方建超、尚会敏、董兴连、刘万增、杜爱民、王彦凯、詹建民等陪同观摩。

【刘南昌到义马市调研】9月4日,三门峡市委书记刘南昌,市委常委、秘书长高战荣,副市长李琳等一行到义马市调研,义马市领导杨彤、冯勇、董兴连、刘万增、王彦凯陪同调研。刘南昌先后到新区办事处梁沟社区、义腾新能源科技有限公司、开祥化工有限公司、河南能源义煤公司等处察看情况,并召开座谈会听取关于我市和义煤公司的工作汇报,就经济社会发展各项工作提出明确要求。李瑞霞、吕根友、王卢生、陈军武、方建超、尚会敏、陈军、杜爱民、张坤士、詹建民以及义煤公司领导谢述新等出席座谈会。

【副省长张维宁到义马市调研】 10月24日,副省长张维宁一行就义马市剥离国有企业办职能工作进行调研。三门峡市委书记刘南昌、市长安伟,义马市市委书记杨彤,市委副书记、市长冯勇等陪同调研。渑池县、灵宝市、陕州区等县市区负责人出席座谈会。

【安伟到义马市调研】12月16日,三门峡市委副书记、市长安伟深入义马市调研安全生产和企业运行情况。三门峡市副市长王振清,市政府秘书长刘廷福,杨彤、冯勇、刘万增、王彦凯、吴鹏斐、程相渠、邹晓东、贾立耘等陪同调研。(供稿  邵宗波)

综合党务

【办文办会】起草撰写会议讲话、工作汇报、发言提纲、述职述廉报告等各类材料160余篇,印发文件180份,做好常委会记录30次,四大班子会议记录12次;高标准、高质量筹备市委九次党代会、党政考察团赴新安县考察学习等各类大型会议活动20余次,组织市委常委会、四大班子会议等各类临时性会议30余次,文件分发、电话接传、会议通知等均做到准确及时,确保全市各项工作的顺利开展。

【信息报送】围绕省委、三门峡市委的中心工作和义马市经济社会发展中的热点、难点问题,多角度、多层面、全方位提供高质量的信息,全年共上报省委、市委信息350条,编发《工作信息》30期。其中,《基层脱贫攻坚工作中存在的困难》《义马市建立招商引资专项基金》《义马市扎实推进“智慧党建”试点建设工作》等信息被省委、三门峡市委采用。同时,积极创新工作机制,完善了信息员座谈制度,建立了紧急重要信息报送制度,初步实现了紧急重要信息的快速反馈和规范操作。

【政策改革】撰写《义马市贯彻新理念 推动新发展》《决战二次创业 加快转型发展》等领导署名文章,并在上级党委内部刊物和《三门峡时报》等媒体刊发。积极参与城区办事处和城市社区建设管理调研工作,撰写《义马市加强和创新城市社区建设的探索与实践》调研文章;认真履行改革办职责,制订下发《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》《关于印发<义马市2016年全面深化改革工作台帐>的通知》,对80多项改革任务逐一明确责任单位和完成时限。及时上报改革信息,信息报送量和采用率位居三门峡各县(市、区)前列。

【督促检查】对全市2016年的重点项目、重点工作以及“十件实事”进行分解立项。围绕市委、市政府年初确定的目标任务,联合政府办、目标办等部门开展专项督查活动5次,配合三门峡市委督查组开展专项督查活动4次,下发《督查通报》23 期,《督查快报》52期,《督查通知单》15期,办理各级领导批示件8件,办理人民网网民留言31条,办结率和回复率均达100%。

【组织协调】充分发挥枢纽作用,加强与人大办、政府办、政协办之间的协调,统筹安排市委领导的活动。接收上级来文、来电、工作简报等200余份,发放各类文件及《中办通讯》《工作信息》《督查通报》等80余期,均做到了及时、准确、到位;强化换位思考意识,积极协调解决群众反映的困难和问题,全年共受理群众来信75件,接待群众来访70余起,做到件件有落实,事事有回音。

【其他】根据各单位对第一届全市办公室系统业务培训班的反馈情况,有针对性地举办了第二届全市办公室系统业务培训班,重点讲解了“如何撰写十二五工作总结及十三五工作计划”、“如何做好基层党委信息报送工作”、“如何做好党委督查工作”等内容,切实提升了义马市办公室系统人员的服务能力和工作水平;按照《省委办公厅关于省委值班工作开通到县及省直各单位的通知》要求,高标准建设了市委值班工作专网,在应急值守、协调联络等方面发挥了重要作用。同时,积极做好党建、脱贫攻坚、综合治理、财务管理、后勤保障、植树造林、分包社区等各项工作及领导交办的其它临时性工作。(供稿  邵宗波)

组织工作

  中共义马市委组织部是主管全市组织、干部、人才和老干部工作的市委工作部门,保留中共义马市委老干部局牌子。机关行政编制14名(含单列常委行政编制1名、市委老干部局4名),其中:部长1名,副部长2名,市委老干部局局长1名,市委老干部局副局长1名,市委干部监督室主任1名(副科级),股级职数9名(含市委老干部局2名)。内设7个职能科(室):办公室、组织科、党员管理科、干部科、干部监督室、老干部综合科、老干部管理安置科。下属7个事业单位:大学生村干部管理办公室、人才工作领导小组办公室、党员电化教育中心、老干部活动中心、关心下一代工作委员会办公室、党史工作办公室、老干部大学。

【“两学一做”学习教育活动】组织全市298个基层党组织,5424名党员深入开展“两学一做”学习教育,结合义马实际,制订下发《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》。一是明确载体,分类指导。分别要求机关事业单位以“两比一争”为引领,争创“五有五强”党组织;涉农社区以“戴党徽、挂党旗,我为社区发展做贡献”为载体,城市社区以“亮身份、践承诺、比服务”为载体,窗口单位和服务行业以“三亮三比三评”为载体,企业以“一岗一区”为载体,学校以“双优双提”为载体,扎实开展“两学一做”学习教育。二是统筹结合,丰富抓手。在全市先后开展了“党章党规”电视知识竞赛、“两学一做”征文演讲比赛、“不忘初心,我为什么入党”专题讨论、党员领导干部带头上党课、党风党纪专题民主生活会和专题组织生活会等系列活动,共发放党旗298面,党章4982本,党徽5123枚,党员证5123本,让党组织和党员亮身份、比学习、找问题、促工作。同时在全市党员中开展了“决战二次创业,加快转型发展”大讨论大实践活动,组织党员干部深入基层调研,广泛征求意见,扎实开展讨论,共收集意见建议5大类1569条,形成调研报告139篇,反馈整改事项67个,并建立台账,专项督查,对账销号,有效推进了产业转型发展、项目建设、企业服务等重点工作的开展。三是广泛宣传,舆论引导。在《今日义马》开辟专栏,对全市各基层党组织“两学一做”学习教育成果及典型进行宣传,在电视台设置专栏,结合“百村示范千村提升”工程,每周采访一名党组织书记,截至目前,已经播出8期。同时,积极利用网站、短信、微信公众号等对各基层党组织的学习教育动态、信息进行发布,营造良好的氛围。

【市委换届】配合三门峡市委考察组完成对市委、市纪委领导班子的换届考察工作,组织谈话推荐、民主推荐、谈话了解、民意调查和延伸考察等环节的工作,完成市人大主任、市长等人事议程工作。同时,按照三门峡市委要求,起草《义马市委换届工作方案》、《关于成立中国共产党义马市第九次代表大会筹备工作领导小组及工作机构的通知》和《关于召开市九次党代会的请示》,扎实做好市九次党代会代表推选工作和出席三门峡市第七次党代会代表的推选工作。参照往届情况,起草整理《市委换届工作流程安排细则》,明确换届工作全过程5个阶段共27次会议的主要任务和需要提供的材料清单。提前准备各次主席团常务委员会、主席团会和全体会议需要发放的材料,共印制预选票、复选票、正式选举和市委、纪委一次全会选票4950张,严密组织各代表团分团预选、大会正式选举和两个一次全会的选举工作,确保党代会各项工作任务圆满完成。并在换届工作结束后,及时对工作流程、有关资料进行梳理总结,制成《市委换届资料汇编》共7册,为今后工作打下坚实基础。

【“百村示范千村提升”工程】制订下发《关于开展涉农社区基层党建“百村示范千村提升”工程的实施意见》和《“百村示范千村提升”工程党建项目任务分解》。按照三门峡市委“1+9”文件精神,细化完善涉农社区五星争创,党性教育大讲堂、党员活动日等9个配套文件。共申报五星社区党组织4个,四星、三星社区党组织各6个;举办“党性教育大讲堂”22期,培训党员干部2231人次;“党员活动日”全市各社区累计组织各类活动870项,参与党员干部10632人次,为群众办好事实事483件;“困难群众关爱基金”总额30.8万元,已使用15.2万元,慰问困难群众857户;落实“四必到四必访”,走访群众2727人次,联系帮助群众1733户;建立“民生问题台账”8082个,涉及问题929个,已解决问题893个,办结率96%。

【基层组织建设】一是严格落实社区经费增长机制。在涉农社区原有2万元工作经费的基础上,为每个社区增拨1万元党建工作专项经费。同时协调财政部门,将三门峡市为每个涉农社区拨付的1万元村级组织运转经费全额拨付给社区,20个涉农社区的年工作经费均已达到4万元,提前实现三门峡市委提出的2017年年底村级工作经费和服务群众经费达到3万元的目标。同时按照省委、三门峡市委要求,于6月份增调全市涉农社区在职干部固定工作报酬,社区党支部书记固定工作报酬达到1685元/月,居委会主任固定工作报酬达到1348元/月,其他社区“两委”干部固定工作报酬1011元/月。二是集中力量加强社区场所整改。今年以来,通过调剂、租赁、置换等形式,先后对千秋路办事处民安社区、鸿庆社区,朝阳路办事处朝阳东社区办公场所进行搬迁,组织部为每个搬迁新址的社区分别赠送两台电脑和一台打印机,并协调分包单位帮助社区配备办公设备,社区办公条件得到明显改善。投资230万元,高标准建设马庄社区管理服务中心,场所面积达1600平方米,“一厅六室”功能更加完备。三是突出抓好城市社区党建。下发《关于全面实行街道“大工委”社区“大党委”推进区域化党建工作的实施方案》,在全市城区办事处组建了5个街道大工委、14个社区大党委,涉及驻区单位159家,进一步加强区域化党建格局。研究制定了《市委组织部关于落实<关于加强城区办事处和城市社区建设的意见>的实施办法》,建立社区工作人员“基本报酬+绩效奖金”结构报酬体系,构建“网格化+信息化”服务模式,完善了“三会一课”、组织生活会及民主评议党员等社区党建工作制度。四是全面加强非公企业和社会组织党建工作。在全市非公企业和社会组织中全面开展党组织“集中排查、集中组建、集中培训”活动。联合工商、民政部门,对全市非公企业和社会组织党建工作情况进行全面摸底排查,建立非公企业和社会组织党建工作台帐,对尚未建立党组织的非公企业和社会组织做到经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人(负责人)、未建党组织原因“五个清”。采取“独立组建、联合组建、派入组建、挂靠组建”等方式,成熟一个,组建一个。确保年底前非公企业党组织覆盖率达到90%,社会组织党组织覆盖率达到80%,党的工作覆盖率均达到100%。 

【干部队伍建设】重点抓了九个方面工作:严格程序,认真做好干部选拔任用工作。一是按照新时期“好干部”的20字标准,始终坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向,大力重用务实为民、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的干部,大胆重用靠得住、有本领、有作为的干部,努力形成见贤思齐、群贤毕至的良好风尚。同时,按照全市机构改革方案和纪检干部全覆盖的要求,并按照政策解决部分省、市选调生待遇,截至2016年11月底,全市共提拔干部31人,其中正科7名,副科24名;调整干部70人,其中机构改革重新任命干部35人,纪检干部调整22人,法检两院调整13人,共涉及正科30人,副科40人。二是根据三门峡市委组织部安排,下派三门峡市公安局1名科级干部到东区办事处挂职锻炼。三是对2015年6月和2015年8月提拔的试用期满的2个批次6单位14名干部(12名正科,2名副科)进行了期满考核。四是按照民主推荐、组织考核、考核组推荐的程序对全市科级干部2015年度工作实绩进行考核,经市委常委会研究,共确定优秀等次85人、不定等次3人、不称职1人。

严把关口,扎实推进干部档案审核、认定和查缺工作。按照三门峡市委组织部关于做好干部档案工作的要求,组成档案整理审核工作组,开展档案审核工作。在审核过程中,严格按照干部人事档案审核的工作程序和要求,共收集装订有关信息材料2500余份,审核干部档案872卷,填写《干部档案审核情况登记表》872份,做到一人一表。在认定过程中,部务会研究制订干部档案专项审核认定办法,并由部务会成员分工负责将问题以信封的形式送交当事人进行补充整改。之后根据反馈的问题,联合人社局进一步研究制订补充通知,确保认定工作客观公正、从严从实。截至2016年11月,531名科级干部档案全部完成认定。目前,按照三门峡市干部档案查缺工作要求,采用审问题、核依据、定事实、补材料4个途径,切实做好干部档案查缺和专审复核,不断提升档案管理工作水平。

认真审核,平稳推进职务与职级并行工作。按照初审、民主测评和考核、公示、审核、报批等程序分批次进行职级晋升工作,确保工作平稳顺利进行。全市达到职级晋升任职年限的197人中,已完成职级晋升备案和工资待遇办理6个批次196人,其中晋升正处级1人、副处级32人、正科级15人、副科级148人,1名县级干部职级晋升已向三门峡市委组织部上报考察请示。

【党员干部教育管理】一是积极拓宽党员教育培训渠道。共举办“清风论坛”专题讲座4期。先后邀请省委党校党建教研部主任郭献功教授、北京大成律师事务所杜继锋主任、清华大学经济管理学院博士后张玉杰教授和省委党校徐洪波教授就《认真学习党章,严守党纪党规》、《PPP投融资模式政策、法律风险防范》、《资源型地区转型发展》和《不忘初心,铭记党规,坚守对党的忠诚》做专题讲座,培训全市基层干部1400人。二是分类开展干部教育培训工作。按照新版《干部教育培训工作条例》的要求,结合实际,制定完善《义马市干部教育培训备案登记制度》。充分发挥党校主阵地作用,举办春、秋季科级干部培训班,在创新开展“小班式”教学的基础上,安排学员到重点项目现场、廉政教育基地,刘少奇故居、美丽乡村等地进行观摩学习,并带领学员到济源市愚公移山干部学院和大别山干部学院进行体验学习,共培训科级干部130人。圆满完成上级调训任务,组织全市9名县级干部和14名科级干部分别参加上级各项专题培训班和三门峡市春、秋季进修班的学习。三是认真做好全市发展党员工作。全年共发展新党员80名,其中35岁以下58名,占比72.5%;大专以上57名,占比71.2%,年龄结构和知识结构得到了优化。四是做好省、市、县三级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的推荐和表彰工作。新区办事处梁沟社区和义腾新能源党支部被省委授予“省级先进基层党组织”。另有2名同志被三门峡市委授予“优秀共产党员”,1名同志被授予“优秀党务工作者”,4个基层党组织被授予“先进基层党组织”。并召开表彰大会,共有30名优秀共产党员、10名优秀党务工作者和20个先进基层党组织受到表彰。五是建立涉农社区党员档案室。按照上级组织部门的要求,以涉农办事处为单位,按照“一人一盒一编码”的原则,对涉农社区党员档案进行分类整理。建立党员档案管理室,配备党员档案柜10组、档案盒1500个。截至目前,共整理涉农社区党员档案985个,建立社区党员档案资料及时收集、定期整理归档的工作机制,规范档案管理工作。六是开展党费收缴工作专项检查。下发《中共义马市委组织部关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》和相关工作表册,认真核对每名党员自2008年4月以来交纳党费情况,对没有按标准缴纳党费的党员,做好补缴工作。全市共有202个基层党组织,2410名党员补交了党费,共补缴党费36万余元。七是做好党员组织关系排查。按照规定,认真查阅全市党员2007年至今的组织关系介绍信,经逐人联系、排查,没有口袋党员存在,圆满完成排查工作的各项任务。

【人才引进和培养】一是调整充实以市委书记为组长,市长为第一副组长,市委副书记、组织部长和市政府常务副市长为副组长的人才工作领导小组;二是深入党政机关、企事业单位,对全市人才工作进行专题调研,收录全市人才信息2853条,建立人才数据库;三是精心组织,统筹安排,引进各类人才341名;四是依托“清风论坛”、“百名专家进基层活动”等平台,邀请40余名名专家,通过集中培训、座谈交流、实地指导等形式,服务社区及、办事处27次,专项培训辅导6场(576人),培训各类人才13000余人次。

【组织部门自身建设】扎实开展“学习型、创新型、服务型”机关创建活动,大力加强组织部门自身建设。坚持“早餐文化”学习。坚持每天早上8点利用半小时时间,通过“听、说、读、写、练”五位一体的方式进行学习交流,学政治、业务、哲学、经济、管理、礼仪、演讲等方面知识,办公室建立了学习考勤簿,记录每次学习情况,目前已举办923期,有效提升了组工干部综合素质。加强制度建设。完善请销假制度、车辆管理、财务管理等制度,推进机关的规范化建设。落实谈心谈话制度,部领导与分管科室负责人谈心一次以上,科室负责人与本科室组工干部谈心一次以上,加强思想沟通,塑造阳光心态。落实组工干部联系基层制度。每名干部联系1个党(工)委、3-5个机关党支部,定期深入基层进行调查研究、督促指导,树立服务群众的良好形象。做好“五型”党支部建设和省级文明单位复检工作,积极开展“省级卫生单位”、“省级文明标兵”等创建活动,优化部机关办公环境和服务质量,进一步提升精神文明建设水平。

(供稿  贺冬辰)

宣传工作

【理论学习】突出基本职责,做好意识形态工作。起草并由市委下发《中共义马市委关于建立健全意识形态工作责任制各项体系制度的意见》和《中共义马市委关于成立义马市意识形态工作责任制领导小组的通知》,充分发挥了宣传思想文化工作的思想引领作用、舆论推动作用、精神激励作用、文化支撑作用。突出求真求效,做好理论武装工作。积极服务市委中心组学习,继续加强对全市科级中心组学习的督导,全市党员干部的学习能力、理论素养不断提高;夯实社科知识大篷车等活动成效,全市共开展集中宣讲10场,巡演活动1场,受众达6000余人次。突出阵地管理,做好基层党校工作。《牢记党的宗旨 全心全意为人民服务》获得三门峡市“万名书记上党课、党员人人上讲台”网络微型党课二等奖。

【新闻外宣】创新宣传方式。完成了《今日义马》报刊的升级改版工作,策划宣传方案,全面反映各单位的工作动态,将全市各条战线上的先进做法和先进典型进行全面报道。加大外宣力度。累计在省级以上新闻媒体刊播稿件1310篇,在地级以上媒体刊播稿件1590篇。在三门峡日报一版刊发头题9篇、专版1个。2016年,被三门峡市委宣传部授予外宣贡献奖。服务中心工作。围绕“决胜二次创业、加快转型发展”“四规范四整治”等中心工作,在《今日义马》、义马电视台等媒体开设专栏专题。4至10月份,开展以“推介企业、服务经济”为载体的宣传活动,提振了精神、凝聚了力量,鼓舞了士气。“三对照三检查”主题教育实践活动扎实有效。印发《义马市新闻宣传战线“三对照三检查”主题教育实践活动实施方案》,推出一批沾泥土、带露珠、冒热气的优秀新闻作品。

【舆情管控】强化队伍建设,全面提升网信工作水平。在市政务信息服务中心现有职责基础上,整合义马市网络管理办公室,组建义马市网络安全和信息化办公室,为网信工作水平的提升提供了坚强的保障。加强舆论引导,切实做好网络宣传工作。充分利用网络宣传平台,先后刊发新闻信息600余条,引导论坛和社区、微信、微博围绕《市医院护士贴心照顾暖人心  让我们一起为“义马力量”点赞!》等5起典型网络舆情进行转载、跟帖评论,弘扬了社会正能量。加强新媒体管理,营造和谐有序网络环境。全市境内微信公众号184个,其中官方微信公众号20个,商业微信公众号164个。全年义马市各级新媒体发稿700余篇,贴文共计31000余条。加强舆情监管,提升快速反应处置能力。出台《义马市互联网信息处置暂行办法》,共监控到有关的舆情信息700余条,其中负面舆情90条,全部被成功处置化解。

【文化文艺】公共文化阵地建设不断加强。市图书馆共接待来馆读者约3.2万人次,借还图书约4.5万册次,新增持证读者1003个。在搞好免费开放工作的同时,市图书馆共举办4次读书活动。群众性文化活动广泛开展。成功举办2016年春节联欢晚会、大樱桃艺术节文艺演出等文化活动。同时在首届三门峡民营团体戏曲比赛中,义马市选送的节目分别荣获一等奖和三等奖。增强基层文化建设扶持力度。完成地方戏曲前期普查工作,境内有豫剧和曲剧2个戏曲曲种,4个表演团体,7个戏曲专业人才。义马市的文化名人邵群成成功申报河南省百佳文化能人,李纪从家庭荣获第二届“全国书香之家”称号。加大电影下乡工作力度,去年共放映电影80多场次。

【文明创建】扎实开展“感动义马好人”评选活动。2016年3月份,启动“感动义马好人”评选活动,经过层层选拔,最终确定上官拴凤等12名“感动义马好人”,以榜样形象引领义马新时期发展风潮。开展“道德讲堂”建设活动。各级文明单位建设道德讲堂108个,开展宣讲活动35场(次),全市干部职工1万余人次受到教育。扎实推进未成年人思想道德建设工作。为青少年活动中心建设争取上级资金45万元,乡村学校少年宫建设争取上级资金33万元,乡村文化墙建设争取上级资金5万元,成功举办第二届青少年才艺大赛颁奖晚会暨乡村少年宫文艺展演。志愿服务活动扎实开展。组织开展志愿者服务活动6次,发出宣传单万余份,出动志愿者5000人(次),赢得广大市民的高度赞扬和好评。“讲文明树新风”公益广告宣传有声有色。新闻媒体刊播公益广告700余次,在公共场所运用电子显示屏、户外广告牌等媒介刊播公益广告达300余条8000余平米。精神文明创建实现新突破。全市各单位共申请创建省级文明单位标兵1个,省级文明单位9个,地(市)级文明单位17个,县(市)级文明单位16个。

(供稿  代艳萍 殷书伟)

统战工作

  2016年,全市统一战线以开展“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动为契机,不断加强党外人士队伍建设,引导各界人士献计出力,为义马经济发展、社会稳定作出了一定贡献。在三门峡统战暨对台工作会议上,我市获得“统战重点工作先进单位”、“民族宗教工作和信息工作先进单位”、“全市对台调研工作先进单位”等荣誉。

【作风建设】深入开展“两学一做”活动,转变作风,提升工作能力。一是做好宣传发动。在机关党组织党课、下基层宣传统战知识、党外人士座谈会、参加社区党员活动日等活动时,用新编撰的《妙用数字学讲话》等讲稿,向社会广泛宣传“两学一做”活动的重要意义和方式方法,取得良好效果。二是注重学习调研。部班子成员每周轮流上党课,每周定期到企业和社区,宣传党的政策,收集意见建议,帮助解决困难难题,并带动全体统战干部开展“决胜二次创业,加快转型发展”大讨论大实践活动。三是突出活动实效。活动开展以来,市委统战部努力抓好义马在外人士和非公经济人士等各界人士的活动组织引导工作,全力推进活动的开展。建立完善义马市企业人才和义马市在外工作人员信息库,组织各界人士举办17次座谈会,收集意见建议200余条,组织各界人士开展各类帮扶、献爱心活动3次,直接受惠群众300余人。

【联谊交友】一是内通外联,联系交友。利用春节、中秋等传统节日,广泛开展看望慰问活动;做好与侨台胞的书信交流,了解掌握他们工作生活中存在的问题和困难,宣传义马经济社会发展现状。二是联谊座谈,沟通交流。举行各界人士座谈会。举办各类联谊会、通报会、座谈会十余次,与各界人士深入交流,加强联谊,联络感情,增进团结。到企业、社区等基层一线进行座谈,宣传市委九次党代会精神,听取意见。三是学习培训,统一思想。组织不同界别人士参加3批次义马市八届八次全会、九次党代会、“决胜二次创业,加快转型发展”大讨论大实践活动动员会精神学习班,组织全市党外干部参与统战知识竞赛和网络答题,把全市各界人士的思想统一到“决胜二次创业,加快转型发展”和建设“五个城市”目标中来,为各项工作的扎实开展奠定了良好的思想基础。

【非公经济发展】一是开展培训,提高非公经济代表人士素质。一是组织企业家外出培训。组织义马企业家代表20余人参加三门峡学习讲坛暨第21期三门峡经济发展报告会;推荐了2位民营企业家代表参加在江苏省苏州市举办的“三门峡市非公经济代表人士素质与能力提升培训班”。组织工商联执委30余人学习习近平在全国政协十二届四次会议民建工商联界联组会上的重要讲话精神;召开了以守法诚信、坚定信心为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动推进会。二是健全组织,搞好基层商会建立健全工作。在巩固老会员的基础上,不断发展新会员,上半年新增会员企业10家,发展行业商会会员10名。积极开展基层商会的业务指导工作,督导7个办事处商会建设,全面提升了基层商会组织建设水平。组织5名民营企业家在郑州参加三门峡市重点项目推介暨郑州市三门峡商会成立大会,与当地知名企业家进行了积极的沟通和交流;与江苏省江阴市工商联对接,签订友好工商联协议书;组织两名企业家赴江苏考察学习,不断提高企业家眼界。三是组织活动,开展经济服务工作。组织会员企业参加三门峡第二十二届黄河旅游节和第四届特博会,为本地企业和外地企业提供了经贸交流的平台;与市总工会、妇联、人社局共同举办招聘活动,工商联11家会员企业提供就业岗位83个,达成用工意向112个,联合人社局集中开展2016年全市集聚区等各类企业与高校毕业生岗位对接洽谈专项活动,组织会员企业8家,提供高校毕业岗位35个,达成就业意向52个;举办全市非公经济人士电子商务培训班,为全市非公经济人士“二次创业、转型发展”奠定坚实的基础。

【民族宗教】一是多措并举保安全。印发了《全市民族宗教系统消防工作方案》、《火灾警示教育宣传月活动方案》等文件,进一步明确消防安全管理工作的主体责任;举办消防安全知识培训班,深入到全市各活动场所围绕消防、建筑、食品等方面进行专项检查10余次。二是开展调研保稳定。开展一系列调研活动,收集整理鸿庆寺石窟、香山寺、涉疆人员等相关资料,为河南省民委编写书籍提供素材;深入到全市20个宗教活动场所,深入了解宗教活动发展壮大的成因及对群众生产生活所产生的影响,撰写的调研报告受到省宗教局的肯定并在会议上进行专题交流;对伊斯兰教、城市少数民族工作分别进行专项调研,详细掌握第一手资料。三是做好服务促和谐。与千秋矿、国土局、新区办事处等部门进行协商洽谈,积极推进回民墓地问题的解决;精心筹备三门峡市伊斯兰教协会的成立,推荐6人为三门峡市伊协代表,推荐穆庆君为会长;加强党和国家对民族宗教政策的宣传,进行了统一战线和宗教知识测试,开展少数民族风俗习惯和清真食品安全知识宣传,普及民族宗教知识,营造各民族互助团结、各教派和谐稳定的良好局面。

【联谊交流】一是成立党外知识分子联谊会。9月13日上午,召开党外知识分子联谊会成立大会暨第一次会员大会,会议选举产生第一届理事会,通过大会章程。联谊会成立以来,先后召开两次理事会,议定联谊会活动办法,收集党外知识分子对“决胜二次创业,加快转型发展”的意见建议;组织知联会成员到社区对农村合作社开展3次调研,帮助企业制订可行性报告和发展规划。二是做好海外统战工作。加强与侨台胞属的感情联络,定期进行电话、短信交流,并借助侨胞回乡探亲的机会,做好接待工作;开展新一代侨胞专项普查活动,共建立侨台胞详细档案150份,新建第二、三代台胞档案15份;协调相关单位,帮助台胞刘国武解决困扰十几年的债务问题。(供稿  陈强)

市直工委

市直工委牢牢把握服务中心、建设队伍两大基本任务,以服务义马市“十三五”规划、转型发展为主题,以落实全面从严治党要求为主线,推进“五型机关”党组织建设,引领机关党组织做“五有五强”党支部,努力提高市直机关党建水平,完成全年工作。

【思想政治建设】市直工委坚持把思想政治建设放在机关党的建设的首位,把学习中特理论,特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为开展理论学习、党务干部培训和学习型党组织建设的重要内容,武装头脑、指导实践、推动工作。一是组织“十三五”知识问卷学习。编印了《“两学一做”、开启“十三五”知识问卷》,在1000余名机关党员干部中进行了学习,收回领导班子问卷200余份。二是举办“树信念、守纪律、勇担当”演讲。经两轮预选,13名干部登台演讲,“七一”前后,市直工委直属党总支检察院等也相继组织了演讲,展现了机关党员干部不忘初心、铁的担当的精神面貌。三是组织征文活动凝聚共识。组织开展了历时半年的“畅想中国梦·共筑生态城”主题征文活动,收到征文95篇,8月初又邀请市委主要领导出席,隆重举办了征文颁奖座谈会,对评出的一、二、三等奖及21篇优秀作品及国税局、环保局等4个获优秀组织奖的单位进行了表彰。通过征文座谈,在机关党员干部中理清思路,提振信心,凝聚起推动义马转型发展的动力和智慧;在征文基础上,义马市直工委又选拔推荐出10名机关青年党员干部,参加了义马市“决战二次创业、加快转型发展”主题电视演讲比赛,其中两名选手成功进入决赛分二、三等奖,市直工委荣获优秀组织奖。通过宣传教育,选树典型,在机关中营造出干事创业、勇于担当、决战“十三五”的氛围。

【建设“五有五强”党支部】“两学一做”学习教育的开展,为全面加强党的建设提供了难得的历史机遇,市直工委乘势而上,精准发力,把抓基层打基础摆上党建工作的突出位置。年初,为指导机关机关党组织进一步深化五型机关建设,开展好“两学一做”学习教育,推出了《市直机关党总支、直属党支部规范化建设意见》,要求单位党组织做按照“五有五强”打好基础,做合格党支部,通过党组织规范化实现党员教育管理常态化,引导广大机关党员干部树立遵纪守法、爱岗敬业、勤政廉政的职业操守,凝聚正能量(“五有”即有党组织活动经费,有党组织活动阵地,有党组织活动载体,有“三会一课”和主题党日活动制度,有层层考评责任保障;“五强”即实现政治核心地位强、推动发展能力强、服务党员意识强、激发活力创新强、廉政监督措施强)。“五有五强”党支部规范化目标的明晰,就是对党支部在党员教育和管理中应尽职责的明确,使其日常党务工作开展更具尺度约束和工作自觉,从而推动“两学一做”,真正使党组织把教育管理党员的意识树起来、功能强起来、责任扛起来,推进基层党组织增动力。工作中,市直工委既注重面上指导先行,更尊重基层党组织的首创精神。市直机关党组织在积极开展“两学一做”学习教育中,比照“五有五强”党支部这根尺子,健全党员活动室、党的工作视窗和“三会一课”等软硬件基础,务实苦练“真功夫”,呈现出一支部一特色,责任有担当,学习有抓手,服务有载体,落实见效果。一是扛起主体责任。党组织是从严治党的责任主体,为充分发挥党支部教育、管理、服务、监督党员的基础性作用,真正使机关党组织把教育管理党员的意识树起来、功能强起来、责任扛起来,市直工委通过强化组织换届,进一步夯实主体责任。今年,有一批机关党组织需到期换届或组织改选,党组织书记、副书记和组织委员作了部分调整,市直工委下达《督促换届通知书》38份,班子设置和委员人选事前同市直工委进行了沟通,接受了指导,配齐配强了党组织领导班子。截止目前,85%党组织完成换届选举,其余单位年底前完成。二是丰富学习抓手。义马市直工委组织70名机关青年干部到市廉政教育基地进行了警示教育,筑牢思想防线;指导机关党组开展了主题党课、重温入党誓词、演讲比赛等学习教育活动;不断加强学习型党组织建设,评选表彰了“早餐文化”、“学习工作化 工作学习化”、“补血式学习”等“学习型机关党组织建设十佳案例”,并印发了《义马市直机关学习型党组织创建优秀案例汇编》,把好的学习模式借鉴给各单位,营造出良好的学习氛围。三是推进工作落实。开展“两学一做”学习教育,学是措施,做是关键。义马市直工委以抓好“五有五强”党支部建设,把从严建设机关党员干部队伍落到实处,发挥好机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年上半年,顺利完成了市直工委选举单位83名党代表出席市九次党工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下,市直工委组织动员87个党支部1367名党员参与推选,召开党员代表大会,按程序完成党代表选举,任务量之大、参与人数之多,在义马市基层党组织中居首位,体现了市直机关党组织的战斗力和党员干部的整体素质。

【服务发展大局】市直工委为使党组织对围绕中心、服务大局这一任务更为聚焦,实现党务业务一盘棋,通过“五型机关”党组织建设等抓手,有效地把机关广大党员组织起来,成为一个有统一意志、统一目标、统一行动的整体,在决战“十三五”、推动转型发展中走前头、作表率,建功立业。在推进服务型机关党组织建设中,市直机关党组织先后涌现出了“你用电我用心”、“税徽闪耀党旗红”、“支部建在法庭带队伍”等好做法,义马市直工委评选出了“服务型党组织建设十佳案例”并予以表彰,通过选树典型,宣传教育,努力在机关中营造出干事创业、勇于担当、决战“十三五”的浓厚氛围,激发了党组织活力。市直工委于5月、10月召开“建设规范机关党组织 推进两学一做工作会议”2次,收到42家单位党组织已上报的建设“规范机关党组织”、推进“两学一做”工作案例。在座谈中,市直工委与58家单位党组织负责同志零距离交流,现场10个单位党组织介绍各自做法,如水利局党总支的《建强战斗堡垒 水到渠成惠万家》、文广新局党总支的《打造服务群众闪亮名片》和农林局党支部的《“互联网+”点动机关党建 服务三农》等,市直工委逐一点评,提出指导意见,推进了机关党建与服务中心、服务发展融为一体,齐抓共促。市直工委适时印发《市直机关党建工作简报》3期,通报交流经验,树立标杆,示范引导。11月16日,三门峡市召开市县机关学习贯彻十八届六中全会精神推进机关党建“三级联动”现场交流座谈会,三门峡市直102个单位的党务工作主管领导和6个县(市、区)、开发区、产业集聚区机关(党)工委及机关先进党组织代表共170余人参加会议,三门峡市委常委、组织部部长范付中出席会议并讲话。会上,义马市直工委以《“五有五强”锻造党支部的“硬身板”》为题,作了典型发言。

【基层组织建设】一是加强党的纯洁性建设,从严治党。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,严格程序,发展党员25名,为党组织输送了新鲜血液。二是加强机关党的阵地建设。作为义马市直工委抓机关党的阵地建设的一项重要工作制度,机关“党的工作视窗”发挥着不可替代的宣传效果,“七一”前,50余家单位党组织围绕“两学一做”和建党95周年等内容,对“视窗”进行更新,“动态化、可视化、鲜明化”地宣传了党的工作,体现出中心工作走到哪里,党组织活动触角就延伸到哪里。三是加强党员干部教育培训。举办了为期4天的2016年入党积极分子培训班1期,培训入党积极分子73名;组织党务干部培训班1期,20余个党组织党务干部就党员发展工作进行了培训。四是加强党风廉政建设。围绕“一学两抓三严”工作,到33家单位进行了督导,以警示教育等方式,筑牢党员干部思想防线。五是开展“两整顿一规范”,整顿了失联党员、党费交纳,规范党员数据库建设。全年收缴党费20万元,已全部上交组织部。清查出失联党员2名。(供稿  冯伟武)

老干部工作

以让党委政府放心、让老干部满意为工作要求,以“三严三实”和“两学一做”学习教育活动为载体,以亲情化服务为重点,扎实做好老干部各项工作。

【老干部党组织建设】按照组织要求,建立和完善离退休干部党组织。凡是离退休党员人数达到3人以上的单位,都成立独立的离退休干部党支部,选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记。2016年新成立离退休干部党支部4个。结合实际,为便于老同志就近学习、就近活动,按照住地区域划分11个活动小组,所在区域内的单位或社区负责为各活动小组提供活动场所,明确负责人,每月组织一次学习活动。继续为离退休干部党支部免费订阅《党课》、《党史博览》,免费发放《今日义马》,保证每个支部都有学习资料。

【发挥老干部作用】坚持各项制度不动摇,政治上尊重老干部。继续坚持走访慰问制度。春节期间对全市离退休老干部和各活动组组长进行集中走访慰问,为老干部送去慰问金和慰问品;坚持重点工作、重要事项向老干部通报。每半年召开一次情况通报会;坚持重要会议和重大活动邀请老干部参加。按要求组织老干部参加人代会、政协会、义马市第九次党代会和新项目的开工竣工活动;组织老干部参加义马市“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动,市委专门于8月份主持召开老干部座谈会,听老干部之言、问老干部之事、谋发展之策。市委书记杨彤、市长冯勇参加会议并对座谈会给予高度评价;坚持重要工作接受老干部视察。今年重阳节前组织老干部对全市中小学进行专题视察,使他们切身感受教育工作取得的巨大成就,激发为继续建设宜居宜业幸福义马发挥余热的热情。老干部咨询团发挥自身优势,积极建言献策,组织专题视察一次。“五老人员”尽心尽力做好关心下一代工作。建立健全基层关工委组织网络,动员“五老”人员参加关工委组织,目前已达260人左右,开展一系列丰富多彩、形式多样的“大手拉小手”教育实践活动。开展“铭记历史、缅怀先烈”清明节祭奠先烈活动;开展了亲子沟通家庭教育巡回讲座12期;开展了青少年心理咨询,在活动中心设立“青少年心理健康咨询室”,由国家二级心理咨询师沈桂花老师常年为有需要的家长及孩子提供帮助;开展法律进学校进社区义务宣传活动。

【老干部生活保障】巩固“两费”三个保障机制。严格执行各项政策,及时调整基本离休费并按时发放,医药费按规定实报实销,没有拖欠。市属企业和困难企业单位离休干部医疗统筹金已经收归财政保障,公用经费和特需费也已收归市财政统一负担。组织对县级退休干部和离休干部进行一次健康检查。对生病住院及家庭出现重大变故的老干部及时看望,今年看望老干部25人次,协助办理3名去世老干部的丧葬事宜。

【老干部文体活动】三是唱响科学建设主旋律,推动老年体育工作健康发展。今年共选派23名项目骨干赴省、市参加社会体育指导员培训;先后参加三门峡2016年度的健身秧歌、太极拳剑、门球、柔力球、乒乓球、健身球、象棋围棋、广场舞、健身秧歌等十一个老年健身项目比赛,其中乒乓球队代表三门峡市参加省级比赛;与此同时,为推动健身项目的普及,与教体局联合举办义马市“樱桃节”武术展演,参加人数达400余人;举办千秋路办事处辖区内的老年人运动会, 18支代表队、200余人参加此次比赛。弘扬中国优秀书画艺术,为文化大发展、大繁荣再做贡献。老年人书画协会成立以来,积极发展会员,开展书画活动,为老年人“以文养心、以文化人”搭建一个重要平台,每年都要举行一次书画展览。加强学习活动阵地建设。继续办好老干部大学,做好老干部大学音乐班、书画班、舞蹈班的日常管理,聘请教师坚持周三、五教唱歌曲,申请专项资金为音乐班购置电子琴、手风琴、电贝司等乐器,成立老干部合唱团。邀请专家为书画班学员举办讲座,使老年大学成为广大老干部“教、学、乐、为”的重要阵地。音乐、书画、舞蹈班授课达400余课时,参加学习的老干部达500余人。“七一”前夕,为庆祝建党95周年,老干部合唱团参加全市“红歌献给党”文艺演出;举办了老年大学书画摄影作品展。

老干部(老年人)活动中心作为一项民心工程、德政工程、敬老工程,市委市政府高度重视。该工程占地15亩,建筑面积6000平方米,目前工程主体已经完工,正在进行室内外粉刷。

(供稿  高瑞) 

党校

    中共义马市委党校(以下简称义马党校),于1980年建立,2002年4月迁址至义马市千符路2号院,占地面积10.28亩。义马党校是中共义马市委下属一级机构。从2002年4月始,又挂义马市行政学校牌子。从2009年9月始,又挂中共三门峡市委党校义马分校牌子。义马党校实行“三块牌子,一套工作班子”的管理体制。从2010年7月始,义马党校根据市委的规定,调整了主要职责、内设机构和人员编制。2012年3月,义马市编办调整了义马党校的编制,增加了4名事业全供  编制,调整后校内设办公室、教研科、教育科、公务员培训科和信息资料科,核定事业编制18名。2015年,义马市编办核减义马党校2名编制,义马党校现核定全供事业编制16名。至2016年底,义马党校现有正式在编人员13人,其中班子成员3人,主任科员1人,副主任科员2人;专业技术职称人员8人。

【人事管理】2016年11月,赵静、尚燕歌通过事业单位招聘考试考入义马党校,作为专业技术人员从事教学工作。

【干部教育】举办2期干部培训主体班,其中4月份举办春季干部培训班1期,培训科级干部57人;10月份举办秋季干部培训班1期,培训科级干部61人。在培训内容安排上力求丰富多彩,在培训模式上积极开拓创新,开创异地党性教育模式,分别组织学员到愚公移山精神干部学院、大别山干部学院接受异地党性教育,激发了学员的学习热情,取得明显的成效。配合协助市直工委、东区办、新区办等单位举办入党积极分子培训班3期;配合市招商办举办专职招商人员培训班1期;协助人社局举办新任职行政事业单位工作人员培训班1期;就党的十八届六中全会、省十次党代会精神以及党性教育等内容,深入多个单位开展宣讲共16场次;为服务各项宣传教育活动,先后到工商局、泰山办等单位送学送教20余讲。

【教学与科研】组织全体教师参加三门峡党校举办的主体班教学观摩2次,组织3名骨干教师参加三门峡党校举办新式教学法暨师资培训会1期;组织教师开展“三讲三评”活动,参加三门峡党校竞课1次,组织校内竞课2次;围绕义马市热点、难点问题,确定转型发展、养老产业发展2个调研课题并完成调研报告2篇,其中题为“以二次创业精神推进转型发展”的课题入选三门峡市委党校2016年度重点调研课题。

【办学体制改革】加快推进办学体制改革工作。硬件建设方面,围绕新校区建设拓展工作思路,加大工作力度,取得市委、政府的进一步支持,新校区建设被纳入2017年义马市重点建设工程;二是软件建设方面,通过整理、搜集资料,补充完善近3年的档案资料,丰富了办学体制改革档案。同时,在上级党校的指导下,开展办学体制的“六统筹”工作,实现教学资源共有共享。

【党建工作】按照市委、政府部署积极开展“两学一做”学习教育、“一学两抓三严”、“决战二次创业,加快转型发展”大讨论大实践等活动。活动中,通过召开座谈会、设置征求意见箱等方式,征集关于转型发展和党校发展的建议16项;通过落实中央八项规定,义马党校2016年文印费用、公务接待经费同比去年分别下降了6.2%和4.3%。2016年以来,义马党校没有发生一例干部职工违法违纪的案件。通过各项活动的开展,全体党员干部政治素质不断提升,工作作风进一步改善,服务能力稳步提高。

【创建文明单位卫生单位】争创(地)市级文明单位和(县)市级卫生单位。按照(地)市级文明单位创建要求,以精神文明建设为中心开展各项创建活动,整理相关资料,形成领导班子建设卷、班子重视卷、创建活动卷、业务实绩卷、规章制度卷5卷档案资料,经验收被评为2016年三门峡市文明单位。同时,义马党校严格按照(县)市级卫生单位创建标准,做好健康教育、环境卫生、病媒生物防治、行业卫生等工作,整理相关档案资料5册,被评为2016年义马市卫生单位。

(供稿  赵静)

机要保密工作

【机构】中共义马市委机要局,在2003年机构改革中并入市委办公室,对外保留市委机要局牌子。2008年成立义马市国家密码管理局,与市委机要局合署办公,受义马市委办公室的领导和三门峡市委机要局、市国家密码管理局的业务指导。市委机要局设局长一名、副局长一名、总工程师一名。其职责是履行密码通信、密码管理、信息化密码保障和党委系统信息化建设、机要文书管理职能。

【机要文件管理】遵循“保密、工作”两便利的原则,健全制度,规范管理,严把文件管理的各个环节,确保机要文件的安全高效运转。2016年共接收上三级机要文件3801份,办理机要信件830分,存档使用上年度机要文件400份,清退上交上年度机要文件1971分,清退率达100%。

政法工作

义马市政法委认真贯彻落实中央和省、三门峡市委政法工作会议和平安建设系列工作会议精神,以争创全省平安建设先进市为目标,深入推进和谐义马、平安义马和法治义马建设,狠抓维护社会稳定、社会治安打防管控、矛盾纠纷排查化解信息化建设、基层平安创建、政法队伍建设各项措施落实,持续保持了全市平安稳定的社会局面。1月至10月全市“零发案”85天,“零发案”社区楼院、基层单位、中小学校达到98%以上,重大节日和活动期间保持“五个不发生”、“三个确保”目标。上半年公共安全感、政法机关执法满意度位列全省县(市、区)第27位、第42位。

【社会稳定】一是深化群众工作,着力预防化解矛盾纠纷。在坚持领导接访处访、项目建设指挥长负责制、社会稳定风险评估等矛盾纠纷化解工作制度的基础上,着力抓好矛盾纠纷排查化解信息系统建设,丰富“义马经验”内涵和手段。市综治委印发了《全市矛盾纠纷排查化解信息系统建设工作方案》(义综治委[2016]3号),4月26日召开了全市矛盾纠纷排查化解信息系统建设会议进行安排部署,8月底前完成信息系统安装调试和信息员培训工作,并投入使用,共建立市、办事处、社区和重点单位信息员180名。上传矛盾信息1008条,位居三门峡市县(市)区第一位。坚持“维稳超前化+滤网工程”,切实加强不稳定问题信息的先期预测、风险评估工作,努力从源头上预防和减少不稳定事端的发生。全市公安部门共收集不稳定信息92条,稳控重点人员8人,预防化解群体性事件9起。全市三级群众工作平台共接访群众325人次,排查化解重大矛盾纠纷186起。二是抓好情报信息机制建设,及时掌控社会动态.牢固树立“信息主导维稳”的理念,完善专群结合的维稳信息网络,进一步健全了由维稳部门牵头,公安、国安、信访配合的会商研判机制,强化了市、办事处、社区三级专群结合的维稳信息网络,严格落实值班备勤和信息报告制度,确保了信息快速传递、及时处理。加强维稳信息员队伍建设,提高发现、掌握信息的能力。严格落实重大事项月报、维稳形势分析研判周报、敏感时期和重要时节涉稳情况日报等制度。对各种不稳定因素做到早发现、早化解、早稳控、早处置,牢牢把握工作主动权。加强对突出问题和重点领域、重点地区、重点群体、敏感时期情况的掌握。密切关注重点人员动态,真正做到重点人员底数清、情况明、活动情况时时掌握。严格落实维稳联席会议、情报会商和定期研判制度,加强对稳定形势和热点、敏感问题的分析预测,增加工作的针对性、前瞻性,做到预知、预警、预防。尤其是G20峰会、十八届六中全会和省第十次党代会期间做到了信息灵,排查细,管理严,防范密,反应快,确保了重大活动期间没有来自义马的干扰。三是着力解决涉法涉诉信访。根据上级关于涉法涉诉文件规定,强化案件甄别,坚持分级受理,按照“诉”“访”分离原则严格控制信访事项受理范围,将现有涉法涉诉案件从普通信访案件项中剥离出去,导入法律程序办理,共受理群众来信来访107件,35件导入法律渠道处理,31件引入信访渠道处理,31件属于法律谘询给予解释答复。导入法律渠道处理案件均能在有效期限内办结,使信访工作法制化、规范化。今年共接到上级交办赴省进京上访案件3件,已交办处理。政法各部门共摸排出存在上访隐患的案件5件,已办结3 件,2件正在处理中。政法各部门均已开展网上受理接访,接通信访部门终端,可网上移交受理案件。全年共受理案件20件。其中法院系统实现了对当事人远程接访,共接访5次,答复20件.公安局网上受理案件1起,办结1 件。四是抓好应急处置机制建设,及时处置突发群体性事件.进一步完善充实义马市处置突发群体性事件工作预案,积极推进应急处置工作的制度化、法制化、科学化建设,不断提高应急处置能力,最大限度地预防和减少大规模社会安全事件的发生,最大限度地降低事件造成的危害和影响,切实维护人民群众的根本利益,维护正常的社会秩序,维护社会大局。如9月底的华兴矿业职工集访和10月份部分回民因坟地问题聚集,都有条不紊的启动应急预案,并做了最好的处理,使大事化小,小事化了,确保一方平安。五是抓好特殊群体稳控机制建设,确保特殊利益群体稳定。按照“积极预防、有效化解、妥善处置、确保稳定”的工作思路,对特殊利益群体稳控问题,进行不间断排查和情报信息收集梳理,平时每周一次,重要敏感期每天一次,彻底吃透特殊群体的基本情况、形成原因、人员心理及发展去向,逐步建立了横向交流顺畅、纵向沟通及时的情报信息网络。对排查梳理出的问题,抓住关键,扎实做好基础工作。

【平安建设】调整充实市平安建设工作领导小组。市委书记任组长,市长任第一副组长,政法委书记任常务副组长。市委常委会、四大班子例会7次专题研究平安建设及信访稳定工作,解决矛盾纠纷排查化解信息系统建设、社区辅警选聘等6个问题。加大投入。将综治工作经费、社会治理创新工作经费分别按人均1元、3元标准列入财政预算,并根据工作需要及时增拨。全年市财政列支综治巡防经费132万元、学校配备专职保安经费110万元、综治及平安建设专项经费40万元、涉法涉诉救助资金10万元。强化考核。办事处、综治成员单位向市委、市政府递交了平安建设目标责任书,市综治委制订《平安建设工作考核办法》,对责任单位半年初评,全年总评。对办事处、综治成员单位一把手、分管领导和政法基层单位(公安派出所、司法所、法庭)负责人共124人建立党政领导干部综治工作实绩档案,按照优秀、称职、基本称职和不称职四个标准予以评定,作为评先奖优、提拔重用、晋级晋职的重要依据。严格落实“两个书面”征求意见制度,今年以来新提拔调整的14名科级干部、市九届市委委员和候补委员、24名纪委候选人事先征求综治部门意见。四是强力宣传。坚持集中宣传与日常宣传相结合,认真组织开展“法制服务进基层”和平安建设集中宣传月活动,采取挂横幅、书标语、展版面、出动宣传车、建立宣传栏和宣传墙等方式,营造浓厚宣传氛围。共挂横幅400多条,设立大型宣传塔台2个、固定宣传标语300余条(块)、宣传栏158个、宣传墙20面(瓷砖墙5面)、制作宣传版面190块,发放宣传单10万余份,印贴平安河南宣传画1.2万份,制作发放平安创建标志手提袋,2万个、围裙1.5万个,达到人人皆知,家喻户晓。

   完善治安防控体系,持续提升治安管控能力。以不断提升群众安全感为目标,坚持打防结合、预防为主,构建立体化、多元化打防管控体系,保持了社会治安大局平稳。一是严厉打击整治,始终保持高压态势。组织开展打盗抢、反暴恐、打击非法集资等专项斗争。共侦破各类刑事案件261起,其中盗抢骗等侵财型案件133起,打掉犯罪团伙8个40人;打掉伪基站团伙1个,破电信诈骗案件9起,抓获犯罪嫌疑人8名,追回并退还受害人损失利益11万元,及时止付16余万元。维护国家政治安全,及时获取邪教组织深层次、内幕性、预警性信息52条,打掉“全能神”教会点1个、抓获嫌疑人2名,教育训诫4人,收缴一批邪教宣传品和制作工具。落实社会治安重点地区和突击治安问题滚动排查、滚动挂牌、滚动整治工作机制,做到整治一个、见效一个、巩固一个,共排查整治地市级挂牌治安乱点5个,其中2个正在治理。加强对学校(幼儿园)、企业周边出租房屋、中小旅店、娱乐服务场所等复杂部位的治安整治专项行动,先后排查整治治安隐患98余处,有效维护了学校(幼儿园)、企业周边治安秩序。开展铁路护路沿线安全隐患专项治理,共排查影响行车安全彩钢瓦类构筑物10处,按要求拆除1处、加固9处,并通过了铁路部门验收。二是严密治安防范,完善人防、物防、技防网络。在人防上着力推进防范力量专业化,加强公安特巡警队伍的警力配置,建立财政和企业保障的专职治安巡防180人,配备电动车、摩托车和器类警械,将城区和矿区划分为7个巡区车巡结合,开展网格化、全天候巡逻。组织政法干警开展夏冬两季夜间“警灯闪烁”巡逻行动;建立涉农社区巡逻打更队20支220人、“4050”治安员队伍和楼院看护人员400余人,看好村口路口,巡好背街小巷,守好居民楼院;推进保安防范力量社会化建设,依托义马市安泰保安有限公司和三门峡市保安公司,实行财政、企业等多元投资。全市党政机关、所有金融和电信营业网点、中小学校、大中型企业共配备专业保安180余人,覆盖面达95%。在物防上着力推进物防设施标准化,重点封闭居民楼院,建立门卫室和停车场,实施路灯、院灯、园灯“亮光工程”,共建立各类停车场90多个,城区主次干道、背街小巷、居民楼院、游园公园实现了夜间畅明。在技防上着力推进监控系统可视化,重点推动公共安全视频监控建设联网应用工作。成立了由市委常委、政法委书记为组长的市视频监控联网应用工作领导小组,市综治委印发了《2016年全市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》(义综治委[2016]4、5号),6月2日召开了全市视频监控建设联网应用工作会议。止目前,全市共建立一、二、三级视频监控平台158个,其中一级视频监控平台1个,公安派出所视频监控平台5个,前端视频监控点位422个,智能卡口、电子警察20处95个,基本覆盖全市各主干道、重要出入口及现有社区,实现了人像辨识、车牌抓拍、对比报警等功能。教体、文化等7个单位按照方案要求对现有视频监控系统进行建设改造,市一级视频监控平台已与三门峡市局、省厅实现了对接联网,全市所有网吧视频监控已接入联网。在居民家庭和沿街商户,开展社会治安保险促平安工作,制定下发了《义马市开展社会治安保险促平安工作实施方案》(义综治委[2016]12号),9月28日,召开全市动员大会进行动员部署,采取“先试点、后推广”的方法,首先在两个涉农办事处推行,以办事处为单位办理保险手续,按每人1元/年缴纳,保险费由市财政列支,保险1年,每年续交,目前已登记实有人口38779人,保户达10220户,试点办事处社会治安保险覆盖率达100%。由保安公司牵头,建立统一平台和网络,实行以技防为前提、人防为后盾、财产损失赔偿为保障的市场化运作,发展技防户500多户。三是严格治安管控。组织开展了特行场所集中检查20余次,加强治爆缉枪、重点行业场所管理,下发责令限期整改通知书6份;收缴子弹27发,管制刀具3把。加强对特种行业、娱乐场所的管理,对11家公共聚集场所、121家旅店业、11家娱乐场所、42家网吧治安管理,严格落实四实登记。取缔废旧金属收购业1家,督促指导旅馆业、印章业、娱乐场所治安管理信息系统覆盖率达到100%。扎实开展黄标车老旧车渣土车淘汰治理,目前完成黄标车治理已淘汰2214辆,其中回收报废拆解黄标车104辆、破坏要件6辆、办理黄标车灭失手续2104辆;完成淘汰老旧车312辆,完成任务数的55%。加强肇事肇祸精神病人、刑释解教人员、原“法轮功”习练者、社区矫正人员、吸毒人员等特殊群体管理,落实派出所、司法所、卫生所、社区和家庭监管人员“五方”管控责任,建立“信息管人、情报控人、轨迹查人”新机制,始终将其纳入视线,做到不漏管、不失控。加强民爆物品和危险化学品生产、经营、储存、运输各环节的安全监管,治理各类安全隐患17处,确保不丢失、不失窃、不炸响。

加强基层基础,推进基层平安创建。一是加强市、办事处、社区和市直单位综治办建设。按照“五有”(有办公场所、有标志、有版面、有办公人员、有档案资料)标准改善硬件、配齐软件,发挥好组织协调指导作用。二是进一步加强办事处、社区综治中心规范化建设。进一步完善硬件,统一标志、标识和档案资料,强化工作人员业务技能培训,发挥好服务群众作用。三是深入开展“四创建”和“微平安”创建活动。“四创建”即平安办事处、平安社区、平安单位和平安企业创建活动,分类细定标准,落实创建措施,动态命名管理,止目前平安办事处、平安社区、平安单位和平安企业创建率分别达100%、95%、95%、90%。“微平安”创建即将村风德育建设纳入平安社区创建之中,开展“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”、“十星级文明户”、“和睦家庭”等创建活动,以“微平安”促小平安,以小平安促“大平安”。全市共评选“好婆婆”198名、“好媳妇”128名、“好妯娌”96名,“平安家庭”创建率达90%以上。

深化“一区四警”活动,提高群众满意度。为提升政法干警做好新形势下群众工作能力,我们深入开展“一区四警”活动,即政法各部门向每个社区选派1名法官、1名检察官、1名公安干警和一名协警、1名司法工作者,依托社区警务室和社区警务工作站开展工作,协助社区做好平安建设工作,不断提高群众对政法部门执法满意度,密切警民关系,夯实基层维稳基础。一是明确工作职责。要求社区“四警”当好“四大员”,即:指导社区落实治安防控措施,排查整治社会治安重点地区和突出治安问题,当好“治安员”;协助排查化解各类矛盾纠纷,当好“调解员”;开展普法教育,引导群众以理性合法方式表达诉求、维护权益,当好“宣传员”;发现重大不稳定事件苗头及时向市委、市政府有关部门报告,当好“信息员”。二是量化工作内容。要求社区“四警”做到“五个一”,即:一块公示牌,上贴干警照片,注明干警单位、姓名、职务和联系方式,悬挂在社区醒目位置,提高群众知晓率;一张联系卡,正面注明干警单位、姓名、职务和联系方式,背面注明服务内容等,达到社区群众每户一卡,方便群众随时联系;一本记事薄,人手一册工作笔记,详细记录进社区联系群众的时间和工作内容(包括排查化解矛盾情况、法律宣传情况、办好事实事情况等),每周联系分包社区群众至少1次;一次法律宣传,每月采取法律咨询、座谈、田间地头与群众聊天、调解邻里或家庭纠纷等灵活多样的方式,向群众宣传法律知识,场地可大可小,人员可多可少,不拘一格,增强群众法制意识;一件好事实事,每月力所能及为社区或群众做有益的事情。三是强化监督考评。政法各部门将驻社区干警联系群众情况纳入干警绩效考评,作为确定后备干部、晋级晋职、表彰奖励的重要依据。市综治委、市委政法委对“活动”开展情况实行周检查、月通报、季小结、年总评,并纳入平安建设和政法队伍建设年终考评,对成效突出的部门和个人,进行表彰奖励;对思想不重视,特别是弄虚作假的予以通报批评,直至一票否决。全年,社区“四警”共进行法律宣传340多次,化解各类矛盾纠纷205起,为群众做好事、实事335件。

【队伍建设】组织开展“两学一做”学习教育。一是组织学习。通过短信将习近平总书记系列重要讲话摘选、《中国共产党问责条例》、“两学一做”22问、十八届六中全会公报《新时期党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等内容,发送到每个党员的手机上。8月份以来共编辑各类信息100余条,把学习教育贯穿到每个工作日。二是交流学习心得。采取集中学习与自学相结合的方法,要求每个同志将学习与思想工作紧密结合,撰写心得体会,设置学习园地进行交流,共同提高,促进工作。三是进行知识测试。组织全体党员进行了“‘两学一做’,开启十三五”知识测试,“纪念红军长征胜利80周年竞赛”等,检验学习成果。四是开展专题讨论。为进一步提高党员干部的党性修养和宗旨意识,要求全体党员干部在认真学习党的发展历程,重温自己入党志愿的基础上,联系学党章党规的实际,联系学系列讲话的实际,联系做合格党员的实际,联系自身工作实际,认真总结反思,回顾对党的认识和自己的政治追求,贯彻落实中央、省委和市委决策部署的具体实践,重新审视是否真正践行入党志愿,开展“我为什么入党”、“不忘初心,重温入党志愿”专题讨论。五是正面引导教育。在政法系统号召开展向夏明臣、史军锋学习活动,学习先进典型,在政法系统营造风清气正、积极向上、争先创优的大气候。六是警示教育提醒。组织大家学习省纪委、市纪委发送的廉政短信中的警示案例,观看《永远中路上》等教育片,警示每个党员严格遵守各项党的纪律。七是准备党课资料。以学习党章、红军长征胜利80周年、绿色发展等为主题,搜集、整理了3篇党课资料,为领导上党课做好前期准备工作。八是召开组织生活会。组织开展了班子党风党纪专题民主生活会;组织全体党员干部根据“两学一做”学习教育方案,对照“四对照四反思”,进行认真对照深刻反思,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的具体问题,撰写了组织生活会发言稿,开展了严肃认真的批评与自我批评,明确了努力方向,进一步坚定了全体党员干部理想信念、增强了看齐意识、道德修养和责任担当意识。

加大政法队伍管理力度,加强党对政法工作的领导。一是审批调整中层干部。根据法院和检察院党组申报,审批调整法院10名中层干警、检察院5名中层干警。二是参与考核科级干部。与组织部共同进行了对法院、检察院两个部门的拟提拔干部的各项考核程序,选拔出正科级干部6名,副科级干部10名,目前均已得到任用。三是科级干部登记造册。搜集、审核、整理了政法各部门76名科级以上干部的基本情况资料,全面了解我市政法队伍中科级以上干部情况。四是扎实开展队伍建设调研。组织开展了省委政法委《关于新形势下加强政法队伍建设意见》的讨论,经过对政法部门队伍现状入队伍建设情况深入调研,撰写了2篇调研报告,1篇中央巡视意见反馈,准确、及时反映了我市政法队伍建设情况。五是指导推动队伍教育培训。为提高队伍专业化水平,政法委积极组织政法队伍的业务技能培训,截止目前,组织政法各部门及综治专干520人次参加中央政法委视频课程4次,组织赴西北政法学习7人。

落实党风廉政建设各项工作。一是组织学习党规党纪。通过学原文、学条例、讲党课、参加考试、看警示教育片等,采取多种形式,学习党规党纪,加强党风廉政教育学习。二是明确党风廉政建设主体责任。年初明确了班子和每个班子成员应承担的党风廉政建设责任,制定了班子及班子成员党风廉政建设主体责任清单。层层签订党风廉政建设目标责任书,进行了责任分解,明确了各级负责人党风廉政建设责任,责任到人。不断强化党风廉政建设。三是认真开展专项活动。组织开展了“党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理”、“违规在学会协会兼职取酬自查”、“两排查一清理”、“机关办公用房排查清理”等专项活动。四是做好党风廉政建设常规性工作。认真落实廉情预警、廉政谈话、党风廉政建设报告等制度。中秋、国庆节前,加强廉政教育,进行廉政提醒。

【法学会工作】积极参与法学交流,组织探索法学研究。组织会员参加各类法学理论培训班、业务培训班等,采取多种形式,积极将会员送出去,开阔视野,加大与其他地方的法学交流,为壮大法学会力量培植生力军。我市9名干警参加了市法学会组织的西北政法干部培训班。组织会员积极撰稿参加“第九届中部崛起法治论坛”、“第七届晋陕豫黄河金三角区域法治论坛”等征文活动,共选送优质论文17篇,在省级媒体发表86篇。

 深入开展法制宣传,营造良好法制环境。全年法学会将“青年普法志愿者法治文化基层活动”与“法律五进”活动有效结合,充分调动会员及青年普法志愿者积极性,扩大普法宣传的广度及深度。组织法院以审理行政案件为切入点开展法律进机关活动。通过审理行政案件,邀请人大代表、政协委员旁听庭审,督促行政机关依法行政。做好判前释明及行政机关败诉原因分析,及时向有关行政机关反馈。“六一”儿童节前后,组织志愿者到中小学校上法制课,开展法律援助“一对一”帮扶关爱未成年人活动。开展共建“平安校园”活动,选派优秀法官到学校担任综治副校长,配合抓好社区校园综治工作,通过组织学生旁听庭审、举办模拟法庭、预防未成年人犯罪案件回放等形式进行青少年法制教育工作。今年共在中小学校举办法制讲座16场,组织学生旁听庭审8次,开展普法活动22次。通过赶法律大集、举办法制讲座、散发宣传材料、提供法律服务、调处矛盾纠纷等形式,共开展“送法下乡”活动30余次,发放法律书籍1500余本、宣传资料2000余份,举办法制讲座17场,接受法律咨询800余人次,办理法律服务事项132件。与各社区居委会工作人员一起,开展了“法律进社区”集中宣传活动,共发放宣传资料3000余份,接受法律咨询500人次。开展“送法进企业”活动,为企业干部职工讲解法律法规知识,为困难职工和残疾职工提供法律援助,发放法律援助维权卡。征求、听取市主干企业、部分外来企业和民营企业代表对法院工作的要求和建议。

拓展法律服务渠道,加强参与法制实践。法学会积极参与社会治安综合治理和平安建设工作,以拓展法律服务渠道为依托,进一步强化法制实践。检察院创新开展诉前义工矫正工作,建立植树造林矫正基地,社会反响良好,相关工作做法,并被省检察院检察简报采用。专门成立预防职务犯罪宣讲团,到市直机关、国有企业等单位和基层社区、学校开展送法“五进”活动,使千余名党政企事业单位干部和数万名群众受到教育。深入社区,为社区居民提供民事、行政、刑事控告、申诉、职务犯罪举报等方面的法律服务60余次,协同有关部门,严厉打击坑农、骗农等犯罪案件18件23人,切实保护了农民利益;和社区“三委”干部一道进村入户,依法分流和妥善解决涉法信访案件5件。(供稿 代玉)

编制管理

市编办紧紧围绕义马经济社会发展大局,进一步深化行政审批制度改革和行政管理体制改革,严格机构编制管理,加强自身建设,为“决战二次创业 加快转型发展”提供体制机制保障。

【行政审批制度改革】市编办深入贯彻中央、省行政审批制度改革工作精神,以政府职能转变为中心,以简政放权为目标,持续开展行政审批制度改革工作。经过深入全市具有行政审批职权单位的调研了解,在掌握目前行政审批业务开展情况的基础上,市编办与审批单位反复沟通确认,对2015年市政府保留的行政审批事项继续清理,做到可以精简的坚决精简、可以取消的坚决取消。同时,积极承接上级取消下放行政审批项目,最终决定取消、调整减少30项行政审批项目,保留97项行政审批项目,全部为行政许可。为进一步巩固前期行政审批制度改革成果,客观检验改革成效,于2016年7月开始对行政审批制度改革进行“回头看”,对全市具有行政审批职权的单位进行实地督查,严格要求审批单位依法审批,规范审批。稳妥推进行政审批标准化建设试点工作.按照上级关于放管服的工作要求,市编办牵头有关单位,采取有效措施,全面推进行政审批标准化建设,实现规范用权。一是优化审批流程,精简审批要件。在大力削减行政审批项目的同时,坚持“瘦身”与“减负”并重,会同市纪委(监察局)、行政审批服务中心,成立行政审批标准化集中审查办公室,逐条逐项对各单位申报的行政许可事项进行合法性、合理性审查,最后形成行政许可事项信息表,确定进驻行政审批服务中心办理的行政审批项目,面向社会公开职权名称、设立依据、受理条件、办理事项、办理流程、监督投诉电话等信息。二是加强窗口管理,规范服务标准。按照一站式的工作要求,在审批岗位推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等便民服务措施,公开窗口单位领导、联系电话等信息,加强工作人员的教育和管理,开展办事群众满意度的调查活动。三是推进政务公开,强化监督问责。在公布全市权责清单和行政职权运行流程图的基础上,摘选出与企业群众生产生活联系密切的行政职权和服务事项,编制《义马市政府部门权责便民清单》,向企业、社区和市直各单位进行免费赠送。同时联合纪检监察部门对行政审批过程中的违法审批、超时审批等不合规行为加大监督检查力度,保障行政审批合法合规运行。

3.集中清理规范行政审批中介服务和各类不必要证明

今年4月以来,为贯彻落实《三门峡市人民政府办公室关于清理规范行政审批中介服务的实施意见》(三政办〔2016〕5号)和《三门峡市行政审批制度改革领导小组关于清理规范行政审批各类证明和盖章环节的实施意见》(三审改〔2016〕1号)等文件精神,市行政审批制度改革领导小组办公室对31个部门的447项行政职权(行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、其他职权、政府内部管理事项、行政服务和社会公共服务事项)前置审批条件进行了全面的梳理。经过单位自查梳理上报,编办逐项审核、反馈,反复沟通确认,征求单位意见之后,最终决定保留行政审批中介服务事项80项,清理规范30项;保留行政审批证明事项119项,清理规范37项,并在市政府网站上面向社会公布,接受群众监督。

【产业集聚区权责清单服务清单】为进一步实现权责清单建设覆盖所有政府部门,通过认真总结市政府权责清单编制经验,深入产业集聚区广泛调研,紧密结合当前产业集聚区实际,严格对照产业集聚区与街道办事处行政体制套合后新“三定”规定,经过认真梳理和审核确认,共梳理出产业集聚区4项行政职权(均为其他职权)和6项服务事项,并对应制作工作流程图。“三单”编制完成后,及时通过义马市政府网站、今日义马微信公共平台等渠道进行公布。

【行政管理体制改革】根据有关改革任务,市编办强化责任担当,细化工作措施,突出改革重点,统筹稳步推进,着力解决制约发展的突出问题。一是完成产业集聚区与所在街道办事处行政管理体制套和。将产业集聚区开发空间整体纳入所套合街道办事处的行政区划范围,保留集聚区党工委、管委会和街道办事处机构设置,以区为主统筹管理,主要领导交叉任职,管理机构合理分工、独立运行,产业集聚区管委会集中精力负责经批准区域的经济建设,有关社会事务由所套合街道办事处负责,发挥统一领导、分工负责的整体管理效能,形成经济建设、社会管理相互促进的运行体制,最终圆满完成产业集聚区与所在街道办事处行政管理体制套和。同时重新修订产业集聚区三定方案。二是完成纪检监察全覆盖。为深入贯彻落实党的十八届三中全会、中纪委十八届三次全会和省委、三门峡市委关于推进党的纪律检查体制改革、实现纪检监察机构全覆盖的决策部署,根据工作需要,结合各单位实际,先后对市委办、市卫计委、市工商质监局等28家单位及市人大、市政协机关实现纪检监察全覆盖。三是加强人大机构建设。调整了市人大有关专委设置,加强了街道办事处的人大组织建设。同时进一步加强我市全面深化改革和推进政府职能转变工作力量建设。(供稿  吴俊波)

维护社会稳定 

2016年,认真贯彻落实省、市维稳工作会议精神,以维护社会安全稳定、保障人民安居乐业为基本目标,以推进法治、德治为基本途径,以健全基层组织、完善基础制度为基本保障,坚持法治引领,以维护政治安全为首要任务,以预防和化解社会矛盾为主线,以解决影响社会稳定的突出问题为重点,以推进维护稳定工作法治化为保障,全力抓好情报信息、矛盾预防化解、社会稳定风险评估、特殊利益群体稳定和应急处置五大机制建设推动维稳工作不断取得新成效,确保全市社会政治稳定、治安大局平稳,为全市经济社会发展创造了良好的治安环境。各级重要会议、重大节日和活动期间,安保稳定工作达到“五个不发生”、“三个确保”目标。全年没有发生特殊群体人员赴省到京集体访和非正常上访。

【情报信息机制建设】树立“信息主导维稳”的理念,完善专群结合的维稳信息网络,进一步健全由维稳部门牵头,公安、国安、信访配合的会商研判机制,强化市、办事处、社区三级专群结合的维稳信息网络,严格落实值班备勤和信息报告制度,确保信息快速传递、及时处理。加强维稳信息员队伍建设,提高发现、掌握信息的能力。落实重大事项月报、维稳形势分析研判周报、敏感时期和重要时节涉稳情况日报等制度。对各种不稳定因素做到早发现、早化解、早稳控、早处置,牢牢把握工作主动权。加强对突出问题和重点领域、重点地区、重点群体、敏感时期情况的掌握。密切关注重点人员动态,真正做到重点人员底数清、情况明、活动情况时时掌握。严格落实维稳联席会议、情报会商和定期研判制度,加强对稳定形势和热点、敏感问题的分析预测,增加工作的针对性、前瞻性,做到预知、预警、预防。尤其是G20峰会、十八届六中全会和省第十次党代会期间做到信息灵、排查细、管理严、防范密、反应快,确保重大活动期间没有来自义马的干扰。 

【特殊群体稳控机制建设】重视特殊利益群体人员的稳定工作,按照“积极预防、有效化解、妥善处置、确保稳定”的工作思路,对特殊利益群体稳控问题,进行不间断排查和情报信息收集梳理,平时每周一次,重要敏感期每天一次,彻底吃透特殊群体的基本情况、形成原因、人员心理及发展去向,逐步建立横向交流顺畅、纵向沟通及时的情报信息网络。对排查梳理出的问题,抓住关键,扎实做好基础工作。一是统一政策口径。在政策口径上:对中央和省里有统一答复口径的,不折不扣落实,以保持相关政策的连续性、稳定性;对已有的答复口径,因为群体诉求变化,均认真修改完善,统一政策口径;二是明确工作责任。夯实属地责任,强化部门责任,落实协调责任,采取定领导、定专人、定方案、定时限、定责任的办法,将解决问题的责任落到实处。三是突出工作重点。突出重点人员的工作。结合重点人员实际,逐级研究转化和稳控措施,层层压缩重点人员的活动空间,通过约谈座谈、正面介入、掌握动态,提前介入,做好重点人员工作。突出重点群体的工作。坚持整体面对、分别化解、明确步骤、先急后缓,确保问题发现得早、化解得了、控制得住。四是加强教育帮扶。不定时开展家访走访,掌握群体人员的实际困难,对生活确有困难的人员,通过落实普惠政策,提供就业岗位,实施社会救助等形式送去党和政府的关心,切实解决他们的实际问题,从而引导群体人员树立正确的是非观、利益观,自觉维护社会大局稳定。

【应急处置机制建设】完善充实义马市处置突发群体性事件工作预案,积极推进应急处置工作的制度化、法制化、科学化建设,不断提高应急处置能力,最大限度地预防和减少大规模社会安全事件的发生,最大限度地降低事件造成的危害和影响,切实维护人民群众的根本利益,维护正常的社会秩序,维护社会大局。不管是9月底的华兴矿业职工集访还是10月份部分回民因坟地问题聚集,我们都有条不紊的启动应急预案,并做了最好的处理,使大事化小,小事化了,确保一方平安。

【风险评估机制建设】一是严格落实社会稳定风险评估责任。各办事处、市直各单位“一把手”为社会稳定风险评估第一责任人,党政领导班子成员都认真履行社会稳定风险评估工作“一岗双责”,不回避上交或下移矛盾,凡涉及重点项目,在实施过程中,事前对潜在的矛盾和问题研判,避免引起群众不满,引发群体性上访事件。二是扎实推进社会稳定风险评估工作。把稳定风险预测到评估作为出台和实施的重大决策、重大项目的前置程序和必备条件,做到未经评估的重大事项不研究、不决策,从源头上减少社会矛盾。建立健全专项稳定风险评估制度,对拟出台和实施的重大事项,按照规范秩序对其安全性、合法性、合理性和可行性进行全面评估和准确研判,切实抓好稳定风险评估成果的应用,从源头上防止不稳定因素的发生。(供稿  赵歌)

农村工作

中共义马市委农村工作办公室(以下简称市委农办)。义马市农业农村工作领导小组办公室、义马市美丽乡村建设工作领导小组办公室设立在农办,由农办具体负责日常工作。农办内设综合科,下辖义马市新农村建设指导中心。有干部职工9人。

【美丽乡村建设】完成石佛国家级传统村落保护和苗元新农村建设引导点项目,成功创建付村、南河2个省级美丽乡村试点和石佛、程村2个三门峡市级美丽乡村示范村,争取苗元社区省级扶持村集体经济发展试点村项目,共获得上级扶持资金760万元。全面开展农村环境综合整治,持续对河口、石门等6个美丽乡村示范村进行完善提升,20个涉农社区全部建立了长效保洁机制,环境卫生达到了“三无一规范一眼净”整治标准。目前,义马市有省级美丽乡村试点项目4个(河口、石门、付村、南河),创建三门峡市级美丽乡村示范村8个(河口、石门、梁沟、苗元、南河、付村、石佛、程村),占社区总数量的40%。

【农村环境整治】全面开展环境综合整治工作。在全市涉农社区开展治理农村脏乱差、垃圾污水收集处理、村庄绿化美化等整治活动,制订《关于建立改善农村人居环境长效管护机制的工作方案》和《农村垃圾集中处理工作实施方案》,指导各社区进一步完善改善农村人居环境工作实施方案,明确整治重点和建设任务,建立健全卫生保洁长效机制,使涉农社区环境卫生面貌得到了较大改善。农村环境卫生整治工作已取得阶段性成果。20个涉农社区均建立长效保洁机制,全部达到 “三无一规范”整治标准,各社区共配备保洁员219名,新建、修建垃圾池230个,配备垃圾桶(箱)4000个,配备大型垃圾运输车10辆、垃圾清运车72辆,修建改建公厕108个、污水管道12.4公里,硬化道路1万多米,安装路灯490盏,粉刷墙面、绘制文化墙5万平方米。坚持开展“农村环境卫生日”活动。将每月的20日确定为“农村环境卫生日”,督促各涉农社区组织发动群众,对村庄周边、公共场所、卫生死角、河道、道路两侧等重点区域进行集中清理整治,累计投入动劳力8100余人次,出动车辆760台次,清运垃圾达16万立方米。各社区将农村环境卫生整治工作与“百村示范千村提升”工程、党员积分管理活动、文明村创建等活动有机结合,同时各社区加强与包村单位的沟通,争取在扶持资金上和环卫设施配置方面给予积极支持,帮助建立落实环境保洁制度和长效机制。

【“三农”工作】组织召开农业农村工作会议。认真贯彻落实上级农村工作会议精神,深入调研,科学谋划,于2016年3月16日召开了全市农业农村工作会议,制订下发《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》,紧紧围绕市九次党代会全会提出的“决战二次创业、加快转型发展”要求和“农业提质增效、农民创业增收、农村建设增美”工作目标,以调结构转方式为方向,以建设美丽乡村为统领,以农村改革创新为动力,以完善农村基础设施为保障,大力发展现代高效农业、休闲观光农业和生态循环农业,着力构建新型农业经营体系,持续开展农村环境整治,加大民生改善力度,不断提高涉农居民收入水平,加快推进城乡一体化进程,为新常态下保持全市经济社会持续健康发展提供坚实支撑。积极扶持集体经济发展。以贯彻落实《河南省扶持村级集体经济发展试点实施方案》文件精神为契机,出台促进集体经济发展扶持政策,积极组织各涉农社区利用集体资产、资源、资金等要素,积极探索多种集体经济发展形式,经过方案评审、现场答辩和实地考察等环节,东区办事处苗元社区成功申报省级扶持村集体经济发展试点村项目,获得省级扶持资金140万元。强化督查,确保重点项目、重点工作落实到位。认真落实“半天工作法”和项目指挥长负责制,积极开展督促检查、观摩交流、工作例会、现场办公等工作协调推进活动,对每项重点项目和重点工作,明确责任单位和责任人,制订实施方案,实行倒排工期,强化督导检查,确保落实到位。2016年确定总投资2亿多元的10个农业重点项目全面完成建设任务。外出学习考察,吸取借鉴外地市建设美丽乡村好的经验做法。10月10日至12日,由市委副书记李瑞霞带队,副市长毛海港及市委农办、财政局、农林农机局、文广新局、涉农办事处、苗元和石门社区主要负责任人参加,对焦作、新乡、洛阳等地5个县市的7个行政村、2个农业观光园进行考察学习。通过外出考察,学习了外地市的先进做法和经验,查找了我市存在的问题和差距,提出了意见和建议,找准了建设美丽乡村工作下一步的工作思路。

【休闲观光农业】按照美丽乡村建设和产业发展并重的原则,制订《关于大力发展生态休闲观光农业的实施意见》,以发展乡村休闲观光旅游服务业为内容,融合信息进村入户工程和互联网+农业电子商务平台建设,深度开发和拓展农业新型消费业态,加快形成“一村一品”、“一景一韵”、“一户一特”的乡村漫游发展新格局,促进美丽乡村建设和产业发展相互结合,激发美丽乡村建设的内在动力。河口大樱桃,石门柿子、有机蔬菜,付村花椒种植,湾子苗木花卉等已初具规模,苗元、河口、梁沟、石门等乡村休闲旅游业加快推进,全市已发展特色乡村旅游示范点4个、规模休闲采摘园5个、农家乐经营户达120家。全市在农信通平台上开设23家网店,实现涉农社区行政村电商信息服务站全覆盖;农业企业、家庭农场、农业专业合作社等新型经营业主体在阿里巴巴、微店、养猪帮、猪贸通、一亩田等网络平台上共注册电子商务网店58家,现已进行网上交易。采取一对一、分片培训等方式,共培训电商操作员120人次。

【农业经营组织】通过加快土地适度规模流转,召开银企见面会,搭建沟通交流平台,为家庭农场、专业大户、专业合作社、农业龙头企业提供融资引资服务等扶持措施,进一步培育壮大新型农业经营组织。研究制订《培育新型农业经营组织考核认定办法》,为加快构建新型农业经营体系,更好推动农业发展和农民增收提供制度保障。建设农业范园区10个,创建农产品品牌8个,注册家庭农场24家,成立专业合作社84家。

【农机管理】认真搞好农业机械化生产服务工作。从机具供应、技术培训、安全检查、机具维修、机械收获到跨区作业组织等各个环节入手,积极发挥管理服务职能,组织人员先后开展了“物资、技术、服务”三下乡等活动;开通农机热线,24小时提供作业信息,共组织农机人员下乡50人次,组织技术骨干为农民提供技术服务、义务检修机具,开展技术咨询3次,张贴发放“三夏”“三秋”农机安全作业宣传资料2000余份;积极为9名联合收割机驾驶员办理《跨区作业证》,方便机手外出作业。认真开展农机安全检查整治工作。将农机安全集中整治工作、农机安全生产隐患排查治理工作和农机“安全生产大检查”活动相结合,组织农机安全监理人员认真纠正“黑车非驾”、酒后驾驶、违章载人等违章行为,认真排查消除农机事故隐患,防止重特大农机事故发生,保护群众生命财产的安全。认真开展农机具购置补贴工作,2016年安排中央农机购置补贴资金46万元,补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)的方式。对54户农户进行补贴,补贴机具79台。微耕机12台,轮式拖拉机5台,旋耕机24台,手扶拖拉机26台,自走履带式收割机6台,自走轮式收割机1台,翻转犁2台,免耕播种机2台,铡草机1台。

【机构编制】2016年10月,义马市编委根据《三门峡市机构编制委员会关于设立义马市委农村工作办公室的批复》(三编〔2016〕40号)文件,印发了《义马市机构编制委员会关于印发中共义马市委农村工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(〔2016〕19号文件),明确了中共义马市委农村工作办公室由在义马市农林和农机局挂牌子,调整为单独设置,列入党委机构序列,为市委工作部门,机构规格为正科级。农办设综合科一个内设机构,行政编制4名;下设一个事业单位:义马市新农村建设指导中心,事业编制2名,经费实行全额预算管理。

【农村经济】2016年全市第一产业增加值完成1.2亿元,增长5%;涉农居民人均可支配收入达到15189元,同比增长8.3%。全年粮食总产达884.03万公斤,占省政府下达470万公斤总任务的188%;播种蔬菜1.1万亩、产量2400万公斤;栽培食用菌60万袋、产量65万公斤;畜禽饲养量65万头(只),肉蛋产量600万公斤,规模养殖场(户)80个,规模养殖比重达80%以上。发展农业产业化集群2个,地市级以上农业龙头企业5家,其中省级1家,并向农业部申报国家级农业龙头企业1家。义马新大牧业养殖有限公司规模化养殖场动物疫病净化示范场创建工作9月份顺利通过国家农业部验收。

【农业项目】2016年完成石佛国家级传统村落保护和苗元新农村建设引导点项目,成功创建付村、南河2个省级美丽乡村试点和石佛、程村2个三门峡市级美丽乡村示范村,争取苗元社区省级扶持村集体经济发展试点村项目,共获得上级扶持资金760万元。持续对河口、石门等6个美丽乡村示范村进行完善提升,20个涉农社区全部建立了长效保洁机制,环境卫生达到了“三无一规范一眼净”标准。美丽乡村示范村已达到8个,占总数超过40%以上。2016年涉农部门全年共争取上级无偿资金近1亿元,发放惠农资金3656万元;发展特色乡村旅游示范点4个,规模休闲采摘园5个,有机蔬菜基地630亩、小杂果基地500亩,林下种药3000亩,农家乐经营户60余家,发展省、三门峡市级农业产业集群各1家,发展农村电商58家,累计完成交易额1483万元,土地流转面积累计达17323亩,新培育发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营组织32家。(供稿  李雅慧)

纪 检 监 察

【概 况】中共义马市纪律检查委员会机关、义马市监察局、义马市预防腐败局机关行政编制21名,事业编制14名,行政工勤1名。其中纪委书记1名,副书记2名;市监察局局长1名(市纪委副书记担任),副局长1名(由市纪委常委兼任),非党副局长1名;市预防腐败局局长1名,副局长1名;委局机关室主任职数12名。内设办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、案件审理室、纪检监察干部监督室等12个室和义马市纪委监察局电教信息网络管理中心(隶属市纪委监察局二级机构)。

2016年,在三门峡市纪委和义马市委的正确领导下,各级党组织坚持党要管党、从严治党,以“一学两抓三严”工作为统领,认真落实全面从严治党政治责任。全市各级纪检监察组织在全面从严治党中坚守职责定位,强化监督执纪问责,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

【市纪委九届二次全会】2月9日下午,在市宾馆北楼四楼东会议室召开义马市第九届纪律检查委员会第二次全体会议。会议总结2016年党风廉政建设和反腐败工作,部署2017年度党风廉政建设和反腐败工作任务,动员全市各级党组织要把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩放在首要位置,真正把落实全面从严治党的主体责任扛稳、抓牢、压实。各级纪检监察组织要坚守党章赋予的职责,把监督执纪问责做深做细做实,努力营造风清气正的政治生态,为全市经济社会转型发展提供坚强保证。市委常委,人大主任,政协主席,正市长级干部和法院、检察院、公安局的负责同志;市纪委委员,各纪(工)委书记、纪检组长;各单位一把手,社区三委以及市纪委监察局预防腐败局机关全体同志参加会议。

第九届纪律检查委员会 监察局及预防腐败局人员名单

单 位

职 务

姓 名

任职时间

籍 贯

备 注

书  记

方建超

2011.06---

河南汝阳

正县

副书记

代爱军

2016.07---

河南渑池

正科

副书记

董金魁

2011.06---

河南洛阳

常  委

宋天照

2011.06---

河南孟津

正科

常  委

朱谨瑜

2013.09---

河南渑池

正科

常  委

舒瑞红

2013.09——

河南扶沟

常  委

董建华

2016.07——

河南义马

市纪委监察局预防腐败局内设机构

办公室主任

董建华

2016.07——

河南义马

组织部主任

李江波

2016.05----

河南义马

宣传部主任

姚光辉

2016.05----

河南鄢陵

党风政风监督室主任

李  婕

2016.05----

河南新安 

信访室主任

李海军

2016.05----

河南偃师

案件监督管理室主任

朱谨瑜

2013.09----

 河南渑池

第一纪检监察室主任

徐宣哲

第二纪检监察室主任

---

第三纪检监察室主任

——

第四纪检监察室主任

——

案件审理室主任

——

纪检监察干部监督室主任

——

义马市监察局

局  长

代爱军

2016.07---

河南渑池

副局长

宋天照

2011.06---

河南孟津

义马市预防腐败局

局  长

董金魁

2013.09——

河南洛阳

副局长

舒瑞红(女)

2013.09——

河南扶沟

【夯实管党治党责任】坚持以上率下,积极协助市委落实主体责任。市纪委常委会专题研究“两个责任”议题4次。健全完善“两个责任”签字背书、年度双报告、任前廉政谈话、述责述廉、责任追究、年度考核等制度。制定市、办事处及市直单位、社区三级党风廉政建设责任清单,明确党员领导干部应承担的共性职责和个性职责。市九次党代会召开后,组织全市各单位重新签订党风廉政建设目标责任书,进一步压实责任。积极督责。要求基层纪检监察组织负责人定期向市纪委报告同级党组织及其成员履行主体责任及廉洁从政情况。组织召开2016年度办事处、市直单位党组织负责人履行党风廉政建设主体责任述评会,现场向市委常委会和纪委全会述责述廉,当面接受市委常委质询和大会民主测评。组织召开纪检监察组织负责人履行监督责任年度述评会。严肃问责。对履行主体责任不力的7名同志进行责任追究。通过定责、督责、问责形成人人有责、人人知责、人人履责和以责促廉的工作格局。

【党风政风】持之以恒纠“四风”。坚持经常抓,抓经常,紧盯重要时间节点,严格执纪问责。联合公安、工商、税务等部门开展集中监督检查12次,查处违反中央八项规定精神问题10起,党政纪处分3人,通报4期、曝光6人,对22名单位“一把手”进行集中约谈。锲而不舍抓整治。针对突出问题,先后开展侵害群众利益不正之风和腐败问题、党员干部出入隐蔽场所违规吃喝、领导干部违规在学会协会等社团组织兼职取酬、扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题4个专项整治活动,查处侵害群众利益问题3起,党纪处分3人。畅通渠道正党风。坚持班子成员接访制度,积极受理来信、来电、来访和网络举报,不断加强市、办事处、社区三级信访工作网络建设。依托“互联网+”扩大监督举报覆盖面,打通服务群众“最后一公里”。向社会公布“廉洁义马”微信公众号,开设“四风随手拍”栏目,在政府网站开设党风政风监督举报曝光窗口,全年共受理党风政风类问题线索16起。提升效能转作风。根据三门峡市委七次党代会精神,结合义马市“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动要求,及时将行政效能列入巡察重点,开展行政审批标准化试点工作专项监察,对行政许可事项进行再梳理、再清查,实现全市97项审批许可事项“应进必进、全面入驻、高效运转”。深入开展懒政怠政为官不为问责年活动,重点在扶贫开发等十个领域开展督查问责。一年来,查处懒政怠政为官不为问题44起,问责53人,其中党政纪处分9人,组织处理和诫勉谈话12人。有效促使各职能部门树立“全员、全程、全方位”服务理念,为我市经济发展营造了良好的政务环境。

【反腐倡廉】强化问题线索管理。积极探索新形势下问题线索处置方式,制订《重要问题线索管理暂行办法》,按照查管分离原则,对不同来源的问题线索集中统一归口管理,增强问题线索处置透明度,加强对问题线索处置全过程的监督,有效防止线索失管、案源流失,确保违纪问题得到及时有效查处。保持反腐高压态势。做到力度不减、节奏不变。共收到反映党员领导干部问题线索48件,立案22件,党政纪处分20人(乡科级7人)。紧紧围绕“四种形态”,坚持纪挺法前,抓早抓小,动辄则咎,共谈话函询8人(乡科级3人),给予党政纪轻处分17人,党政纪重处分3人。规范执纪审查工作。制订《关于加强纪律审查中与被调查人谈话管理暂行办法》、《办案人员违反“十不准”纪律责任追究办法》等相关制度,开通突发事件应急救援绿色通道,做到安全防范和纪律审查工作同部署、同落实。

【预防职务犯罪】加强党规党纪学习宣传。组织县级干部、正科级干部86人参加三门峡市党规党纪暨廉政法规知识任职资格考试;组织362名党员干部参加我市廉政法规知识任职资格考试;组织4906名党员干部参加《准则》《条例》知识考试。组织45个单位参加我市“学习党规党纪增强党员意识”电视知识竞赛;组队参加三门峡市纪委党规党纪电视知识竞赛,取得优异成绩。邀请中央党校教授为我市副科级以上领导干部专题解读十八届六中全会精神。强化廉政教育。坚持市委书记为全市副科级以上领导干部上廉政党课制度,开展全市第八个反腐倡廉宣传教育月系列活动。加强廉政教育基地建设,组织开展三门峡市第三批廉政教育基地、第四批廉政文化“六进”示范点创建活动,反腐倡廉教育基地被评为三门峡市廉政教育基地,国税局、市高中被评为三门峡市廉政文化进机关、进学校示范点。对76名新录用事业单位工作人员进行岗前廉政培训。深化廉情预警。把廉情预警与践行“四种形态”有机结合。进一步深化廉情预警机制,推动廉情预警工作向基层延伸。全年实施廉情预警即运用第一种形态132起,其中:廉情提醒114起,廉情诫勉16起、廉情追究2起,实现教育、制度、监督并重,有效预防腐败问题的发生。

【政治巡察】保持巡察工作力度。始终把纪律和规矩挺在前面,聚焦全面从严治党,突出政治巡察。全年共开展3轮巡察,巡察11个市直单位、3个办事处、7个社区,发现问题线索229件,给予党政纪处分5人、诫勉谈话8人、组织处理5人,收缴违规资金38163元,完善各类监管制度32项,较好发挥了巡察的震慑作用。做好省委巡视整改工作。依据省委第十巡视组反馈意见和建议,按照市委整改落实方案,安排3个巡察组对承担整改任务的23个单位进行专项督导。截至2016年底,16个反馈问题已整改14个,其余2个问题正在整改。积极改进巡察方式。鉴于前几轮巡察工作中出现的方式方法单一、不接地气问题,我市在省委巡视办下发的《巡察发现违反六项纪律主要问题清单》基础上,结合义马实际进一步细化问题清单,列出58条具体巡察内容,为巡察工作提供更有针对性的操作依据。

【纪检监察体制改革】优化委局内设机构。突出主业主责,持续深化“三转”,在坚持内设机构、行政人员编制和领导职数“三不增”前提下,科学修订委局机关“三定”方案,整合内部资源、调整工作职能,按要求完成改革任务。改革后,监督执纪机构达到9个,占机构总数的75%,参与监督执纪人员比率大幅提升。推进纪检监察组织全覆盖。协调有关部门修订市直单位“三定”方案,将压缩行政编制的10%,用于增设纪检监察机构。采取单独派驻、综合派驻方式,整合千秋路等5个城区街道办事处纪工委,成立派驻城区街道办事处纪检组,目前共设置38个基层纪检监察组织,覆盖全市58个单位,基本实现党内监督不留死角,没有空白。

【干部队伍】强化班子建设。圆满完成纪委换届工作,新一届纪委常委会坚持以身作则、率先垂范,不断加强自身建设。制定了《市纪委常委会自身建设意见》,修订完善纪委常委会议事规则,严肃党内政治生活,认真开好民主生活会,持续强化班子领导核心作用,凝聚全市纪检监察系统工作合力。狠抓教育培训。深入开展委局机关“两学一做”学习教育、“一学两抓三严”工作和“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动。组织“一章程两准则四条例”专题学习,分期分批安排纪检监察干部参加上级业务培训,同时采取以干代训、轮岗交流等方式组织基层纪检监察干部参与纪律审查和市委巡察工作,有效提升了纪检监察干部的政治素养和履职能力。严格监督管理。认真落实纪检监察干部监督管理办法,完善内控机制,严抓严管,严防“灯下黑”。2016年共函询纪检监察干部2人,约谈2人,立案查处2人,其中:诫勉谈话、调离纪检监察干部队伍1人,党内严重警告、降低岗位等级1人,净化了队伍,提升了形象。(供稿 李江波)

巡察工作 

      中共义马市委巡察机构于2015年8月份成立,负责对同级党委管理的地方、部门、企事业单位进行巡察监督。设巡察办和3个巡察组,机构规格均为正科。共有工作人员16名,其中,巡察办主任1名、副主任1名;巡察组组长3名、副组长2名,副科级巡察专员2名;专职巡察工作人员7名。

【巡察办职责】向市委巡察工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署;统筹、协调、指导市委巡察组开展工作;承担政策研究、制度建设、服务保障等工作;对市委和市委巡察工作领导小组决定的事项以及上级巡视、巡察移交的事项进行督查、督办;配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;负责巡察宣传和信息管理工作;办理市委巡察工作领导小组交办的其他事项。

【巡察组职责】承办市委巡察工作领导小组提出的巡察工作年度和阶段任务、计划,按部就班开展工作;负责定期向巡察工作领导小组报告工作;负责对全市各级、各单位、各部门、企事业单位党组织领导班子及其成员进行巡察。

【领导成员】

杨令朝  巡察办主任      河南渑池  2015年8月任职

张振中  第一巡察组组长  河南孟津 2015年8月任职

焦晓峰  第二巡察组组长  河南义马 2015年8月任职

吴晓光  第三巡察组组长  河南义马 2015年8月任职

吴琳琳  巡察办副主任    河南伊川 2015年8月任职

常  玉  第二巡察组副组长河南淮阳 2015年8月任职

陈建生  第三巡察组副组长 河南义马2015年8月任职

张  恒  第一巡察组副科级巡察专员 河南偃师2015年8月任职

李晓辉  第二巡察组副科级巡察专员  河南永城 2015年8月任职

【巡察工作】一是稳步开展巡察工作。巡察机构自成立以来,立足政治巡察定位,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯基层“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大突出问题,紧抓重点人、重点事、重点问题,严格按照《条例》和省委《实施办法》规定,依据省委巡视工作领导小组《关于市县党委巡察组工作指导流程(试行)的通知》所规定的流程,把握好环节、掌握好进度,突出巡察重点,注重巡察方式,精心筹备。共开展4轮巡察,其中2轮常规巡察、1轮扶贫领域专项巡察,1轮常规巡察和专项巡察相结合巡察。共巡察了13个市直单位、3个办事处、7个社区,共发现问题线索282条,其中移交市纪委、监察局办理90条,移交市委组织部办理20条,移交被巡察单位办理167条,其他相关部门5条。巡察给予党政纪处分18人,组织处理19人,收缴、退还违规资金3.11万元,完善各类监管制度32项,开展专项整治1项,较好地发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用。二是协调做好省委巡视整改工作。严格按照省委第十巡视组反馈的意见和建议,对照制定了整改落实方案,共列入8个方面16个整改问题,并精心组织抓好整改督导工作,及时向上级单位汇报巡视整改情况,多次下发通知要求各责任单位严格按照时间节点推进整改工作,安排市委3个巡察组专项督导承担整改任务的全市23个单位整改落实情况,及时跟进督促,全面督察。建立整改台账和定期报告制度,将整改方案中列入的问题进行全面梳理和汇总,每周四,23个责任单位和配合单位将整改进度上报至市委办和市委巡察办,并分别向整改工作领导小组成员汇报各自牵头负责整改工作的进度,对发现的问题进行通报和及时处理,有力推动了整改工作。整改报告已于2016年6月22日以正式文件上报至省委巡视工作领导小组,并按照要求进行了党内公开和社会公开,11月16日至12月9日积极配合完成省委第十巡视组对义马市专项巡视整改情况重点督查工作。截至2016年12月,16个整改问题中14个问题已经整改完毕,2个问题正在整改,整改完成率87.5%,出台相关制度文件18个,追缴资金342.41万元,其中违规报销有关费用1500元,其他违规资金28.11万元。给予组织处理和党纪政纪处分26人(乡科级7人),其中诫勉谈话11人,党内警告4人,党内严重警告4人,撤销党内职务、行政撤职1 人,开除党籍1人,行政记过1人,行政警告2人,免于纪律处分2人。三是科学部署巡察领域专项巡察。2016年4月底,按照省纪委、省委巡视办关于开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域专项巡察的工作安排,义马市委巡察机构派出7个巡察组分两轮对东区办事处、市委农办、市农林局、市国土局、市交通局、市城建局、市民政局、市水利局、市财政局、市人社局、市残联、市卫计委12个相关单位,紧紧围绕扶贫领域正风反腐方面存在的突出问题,抓住扶贫政策执行、项目审批、资金分配和使用管理等重点环节,紧盯重点人、重点事、重点问题,着力发现扶贫领域相关单位“党的建设缺失、党的领导弱化和从严治党不力”三大问题、侵害群众利益不正之风和腐败问题展开巡察。两轮巡察共发现被巡察单位在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律问题线索142条,并提出整改建议意见,要求认真反思、及时整改。

【制度建设】一是研究拟定义马市委巡察工作实施细则(暂行)、巡察工作流程、九部门联动制度、信访事项办理、定期汇报、责任追究等10项工作制度。二是建立领导领学、干部轮讲、规定篇目自学等学习制度,增强学习的积极性和主动性。三是完善人员管理、考勤制度、后勤保障等8项管理制度。四是严格保密规定、档案管理、信件移交制度、线索处置办法等4项保密制度。

【队伍建设】一是加强巡察队伍理论修养。以“两学一做”学习教育为载体,建立了办、组轮讲制度,运用领学、自学、讨论、撰写心得体会等多种形式,每月一个主题,每周一次轮讲,教育引导全体党员自觉学习,用《条例》《准则》武装自己,坚定理想信念,增强党性修养,提升巡察干部的理论水平和综合素质。二是积极参加上级组织的各类业务培训。派出2人参加河南省纪检监察宣教基地举办的全省巡视干部培训班,8人参加浙江大学2016年三门峡市巡察干部培训班,3人参加杭培中心纪检监察业务综合培训班,努力打造一支忠诚、干净、担当的巡察队伍。三是积极推进人才库建设。2016年3月份,巡察工作领导小组下发《关于义马市关于巡察工作人才库建设的实施意见》,筹建义马市巡察工作人才库。面向全市各单位,通过个人报名、组织推荐等方式,历时1个月共选拔出110名优秀的具有一定专业技能的工作人员进入人才库,其中纪检人员58人,组织人事12人,财会人员10人,公检法14人,信访4人,专业人才12 人,打造了一支政治合格、业务精通、素质过硬的巡察人才队伍,为全市巡察工作提供人才保障。到2016年12月,已在人才库中抽调2人参加2轮省委巡视,5人参加3轮三门峡市委巡察,38人参加3轮本级巡察,在以干代训的同时,进一步增强了巡察干部的党性意识和纪律观念。(供稿  姚峥)

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