2016

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武装 政法

时间:2018-08-08

人武部

【扶贫帮困】坚持军民融合发展,积极开展扶贫帮困活动。根据省军区有关指示精神和军分区通知,加大落实习主席关于实施精准扶贫的战略思想,研究制订实施方案。坚持量力而行、主动作为、积极协调,对贫困户进行一对一包干。2016年,为霍村出资4万余元购置了办公桌椅、电脑等物品,配备办公设施,改善办公环境,协调地方相关单位为贫困户申请低保补贴,协调报销大病医疗补助,从本单位扶贫资金中每月为特困户发放300元生活补助,出资1000余元为村卫生室购置医疗器械,并利用春节、八一和扶贫日的时机,组织干部、职工走访慰问贫困户和军烈属,清理街道卫生。

【双拥工作】在日常工作中,注重与地方加强联系,积极参加地方的各项活动,双拥工作成效显著。一是开展扶贫日活动。在扶贫日活动中,组织干部职工到霍村社区进行卫生清理,打扫街道2公里,焚烧垃圾,并购置米、面、油等爱心包裹慰问了4户贫困户。二是积极开展走访慰问。在“八一”及春节前夕,购置1万余元的物品对我市贫困户和军烈属进行走访慰问,春节期间组织基层武装部对全市200名现役军人家庭发放慰问信和宣传年画。

【征兵工作】2016年的征兵工作在地方有关部门的大力支持和密切配合下,坚持“三个严格”:即严格按程序办、严格按政策办、严格按责任办为原则,坚持“三个确保”:即确保完成任务、确保兵员质量、确保清正廉洁。为完成好今年上级赋予的征兵任务,主要利用2月和7月两个“征兵宣传月”活动 ,抽调5名人员到基层进行面对面宣传,发放宣传单、讲解征兵政策规定、介绍军属优待金政策,引导青年的入伍积极性。先后发送宣传短信7000余条,电话咨询300余人次,发放张贴征兵公告60份,发放宣传单4000张,每天同步上街宣传车2辆,悬挂条幅33条,张贴宣传标语85张,利用LED大屏幕6块。另外协调义马市电视台录制宣传公告,每天定时在义马电视台滚动播放。开辟流动征兵报名点,扩大了社会影响,达到了征兵政策人人皆知,深入人心。2016年共为部队输送新兵66人(女兵3人),其中大学生20人(含新生4人),较好地完成兵员征集任务。

【民兵组织整顿】2016年国防后备力量组织整顿工作紧紧围绕国防和军队建设主题主线,以两级军区国防动员和后备力量建设“十二五”规划为依据,以建设全面过硬战略预备力量为目标,以省军区担负的“3+2”任务为牵引,积极适应支援保障打赢信息化条件下局部战争和经济社会发展要求,持续深化组训任务调整、应急队伍规范化建设等成果,优化结构布局、明确细化任务、推进训练转型,着力构建规模适度、结构科学、布局合理、训练有素、可靠管用的新型民兵力量体系,不断提升以动员能力为核心的应急应战能力。通过整组,共在全市17个基层武装部编组基干民兵应急、支援、储备队伍3大类。全市基干民兵共分为25支分队1631人,其中应急队伍10个分队575人,支援队伍7个分队421人,储备队伍8个分队635人,进一步打牢了民兵组织建设基础,提高了民兵快速动员和遂行多样化军事任务的能力。

【荣誉】2016年义马市人武部被三门峡军分区表彰为《管理工作》先进单位。2016年被义马市委、市政府评为县(市)级《文明单位》(供稿  谭海涛)

公安

2016年,义马市公安局在市委、市政府和三门峡市公安局的正确领导下,围绕全市经济社会发展大局,紧盯“政治稳定、治安稳定、队伍稳定,党委政府放心、人民群众满意”的总体目标,把公安机关职能任务细化为“十项建设”立项分解,明确到责任单位,落实到具体责任人,取得显著成效。

【维护社会稳定】把维护稳定做为首要政治责任,健全完善情报搜集、上报、研判、奖惩机制,启动重大敏感节点、特殊时期和临战状态下情报信息“日研判、日调度”工作,及时获取内幕性、深层次、行动性情报信息,发现预警能力和分析研判水平得到全面提升。一是突出情报信息调研。认真落实省厅、市局要求,切实加强不稳定问题信息的先期预测、风险评估工作,从源头上预防和减少不稳定事端的发生。共搜集上报网上情报信息125条,省厅采用42条,收集不稳定信息82条,稳控重点人员8人,预防化解群体性事件9起,为党委政府把握总体形势、化解矛盾纠纷和有效处置群体性事件提供了强有力的情报保障和决策依据。二是积极开展专案侦察。围绕本地涉稳群体和重大不稳定因素,以“抓现行、挖团伙、捣窝点、追逃犯”为主攻方向,共新发现全能神人员2人,新录入邪教信息系统2人,建立专案4起,收集部督国保专案、反邪教专案信息52条,破获“全能神”香山教会专案,打掉香山教会点1个,抓获嫌疑人2名,治安拘留1人,教育训诫1人,收缴有全能神书籍、DVD播放器、全能神光盘等。收集部督国保专案、反邪教专案信息50条,确保专项行动推进有力有序。三是抓好涉法涉诉信访稳控工作。严格落实领导接访制度和首接首办责任制,畅通信访渠道,创新工作机制,从源头上减少信访案件的发生。共接待各类来访群众87余起,本级登记受理63起,全部办结答复。上级交办共计8起,全部办结上报,办结率100%,确保重要时间节点和敏感期没有发生来自我市的干扰,特别是妥善处置“9.27”华兴矿业有限公司职工集访群体性事件,维护了社会稳定。四是抓好重大节日、大型活动安全保卫工作。圆满完成春节、国庆等重大节日和政治敏感期,全国、省市“两会”和上级领导视察义马期间的安全保卫工作,确保重点敏感时期全市社会治安大局平稳。

【打击违法犯罪】继续保持对刑事犯罪的高压态势,相继开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动、打击虚假信息诈骗、大收戒、打击非法集资、打击金融诈骗犯罪、打击侵犯知识产权案件、打击假币犯罪、打击地下钱庄犯罪、深化“猎狐”专项行动等一系列专项行动,效果明显。全局命案发一破一,共立各类刑事案件769起,较去年同期960起,下降24.8%,破案261起,较去年同期232起上升12.5%,刑拘206人,逮捕107人,移送起诉209人,较去年同期182人上升8 %,抓获各类逃犯22人,行政拘留78人,社区戒毒7人,强制戒毒1人,打掉犯罪团伙8个40人。一是重拳打击多发性侵财犯罪。把群众关注的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪作为打击重点,发挥刑事技术、网监、视频侦查的威力,加强警情分析研判,收到良好效果。截止目前,破获“盗抢骗”案件35起,抓获“盗抢骗”类犯罪嫌疑人28名,打掉犯罪团伙4个,公诉“盗抢骗”犯罪嫌疑人74人。二是反虚假信息诈骗工作取得新进展。共立虚假信息诈骗案97起,涉案金额120万元;共止付16万元,打掉伪基站团伙1个,破电信诈骗案件9起,抓获嫌疑人8名,追回并退还受害人损失11万元。三是打击经济犯罪工作取得成绩。针对非法集资现状,加大打击整治非法集资力度,先后办理三门峡鑫丰农业有限公司等9起非法吸收公众存款案,共抓获犯罪嫌疑人24人,刑拘14人,逮捕11人,起诉23人,为群众挽回经济损失80万元。四是常态化推进“大收戒”行动。今年以来共破获涉毒案件2起,抓获犯罪嫌疑人12人,强戒3人,行政拘留3人,刑拘6人。特别是11月份,禁毒部门广辟线索来源,精心研判、积极开展线索查证和人员侦控,经过多日经营、布控,于11月7日在信阳市抓获犯罪嫌疑人曾某、张某,后顺线追踪,在义马市再次抓获犯罪嫌疑人张某、候某、马某。目前,已缴获冰毒6986.96克、麻古97.97克,收缴毒资4万元,马某贩卖毒品案,收缴毒品数系我市历年破获毒品案件收缴毒品数量之最,为禁毒工作圆满收官再添战果。

【防空体系建设】以派出所民警、巡警为骨干,以群防群治力量为补充,以社会面、居民区和内部单位、公共场所为基础,以可能影响社会治安的重点人员、重点物品、重点行业、重点要害部位的源头管控为重点,着力构建专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的社会治安防控体系。一是深入开展各类专项行动。组织开展社会治安重点地区排查整治、扫黄打赌、打击食品犯罪、护校安园、缉枪治爆等一系列专项行动,查处黄赌毒案件5起,刑拘2人,治安拘留4人。二是扎实推进“一区一警”工作。为切实加强以社区警务建设工作,治安部门按照要求,推出亮点,力促“一区一警”建设有序发展;创新意识,真正将警务室建成治安部门为群众服务的窗口。重点抓好千秋所梁沟警务室、泰山路所狂口警务室建设,确保发挥作用。社区民警共摸排案件线索21条,查处和破获治安、刑事案件29起,抓获违法犯罪嫌疑人11名,使社区警务室在打击违法犯罪活动中的前沿阵地作用得以突显。社区民警接受群众法律咨询1350余人次,调解邻里纠纷195起,及时发现并配合有关部门化解企业地方矛盾11起,办实事好事335件,警民关系融洽,民警收到群众感谢信30余封。三是加强行业安全防范管理工作。开展特行场所集中检查20余次,加强治爆缉枪、重点行业场所管理,下发责令限期整改通知书6份;收缴子弹27发,管制刀具3把。加强对特种行业、娱乐场所的管理,对11家公共聚集场所、121家旅店业、11家娱乐场所、42家网吧治安管理,严格落实四实登记。取缔废旧金属收购业1家,督促指导旅馆业、印章业、娱乐场所治安管理信息系统覆盖率达到100%。四是推进专兼职保安队伍。积极开展群防群治工作,建立专兼职巡逻队伍,拥有保安公司1家,治保组织79个,校园治安室22个。形成保安管点,巡逻车辆管线,治保组织、联防队员管面的点线面相结合的网格化警务巡逻体系,全市立刑事案件769起,“零发案”天数119天,无重特大群体性事件和刑事治安事件发生,较好的实现“发案少、秩序好、群众满意”目标要求。

【基础信息化】在吃透上级要求基础上,立足实际,找准义马市“十项建设+”中的优势项目和薄弱环节,按计划、按步骤、按时间节点,分解任务、确保“十项建设+”取得实实在在的效果,以“十项建设+”的有力推进促进全局公安工作和队伍建设不断取得新突破。一是推进基础信息化建设。紧紧围绕省厅、市局确定的信息化建设“两个关键”、“两个重点”和“三个健全”的目标要求,加快视频监控“天网”工程建设步伐。建视频监控中心1个,前端点位245个,完成城区所有进出口,重要地点全覆盖。摄像机全部与市局联网。牢固树立“一切面向实战,一切为了实战”的理念,110指挥中心依托扁平化、可视化指挥调度机制,搭建以全警信息资源为支撑的综合实战指挥平台。指挥中心共接警39706起,有效警情8924起,三门峡市局、省厅回访满意率100%;治安部门和特巡警围绕“显性用警、动态布警”要求,构筑“守点、巡线、管面”相结合的无缝隙巡逻防控网,特巡警大队共接处警3070起,化解各类矛盾纠纷2280起,现场抓获盗窃嫌疑人2名,扒窃嫌疑人2名,非法捕猎嫌疑人1名,查获被盗摩托车2辆。刑侦部门强化网监、图侦、技术侦察等专业队伍的侦破打击职能,建立完善多警种同步上案工作制度,落实各警种各部门上案责任,形成打击犯罪的整体合力。利用智能卡口共破获各类刑事案件23起,协助办理治安案件8起。三是完善执法规范化建设。积极推进执法考评机制建设,按照市局考评要求,共开展执法考评12次,形成执法通报12期,每月对各执法单位,执法民警进行全局大排名,倒逼民警规范执法行为,提升执法质量;全面落实刑事案件“两统一”制度,做到工作有部署、有落实、有督导、有资料;开展电子卷宗巡查,对未在24小时之内上传的案件逐一进行通报;积极开展法律知识学习考试,开展执法培训12次,参加培训169人次,组织执法民警法律知识考试8次,参加民警155人次,推动了我局执法能力和执法质量再上新台阶。

【精细化管理】针对今年各地连续发生的重大安全事故,该局举一反三,认真吸取教训,成立消防安全隐患排查整治、公共安全隐患排查整治、交通事故隐患排查整治、内部安全隐患排查整治四个工作组,按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求,全面开展安全隐患大排查大整治专项行动,全力促进安全生产形势的稳定好转。一是深入开展治安和民爆物品管理工作。采取例行检查和突击检查相结合的方式,对全市涉爆、涉枪、涉毒单位开展全方位、立体式、反复式的排查整治,确保危爆物品不流失、不打响、不炸响。开展6次爆炸、剧毒物品和枪支弹药整治统一行动。行动中,共出动警力96人次,检查涉爆单位35家,发现隐患6处,当场整改3处,下发整改通知书3份。治安部门加大对公共娱乐场所和人员密集场所的安全隐患检查,重点对142家公共娱乐场所、346个出租房屋等的安全状况进行全面安全检查,共排查隐患17处,当场整改15处,下发整改通知书2份。二是强力推进道路交通管理,相继开展道路交通安全隐患大排查大整治、集中整治摩托车交通违法行为和打击防范盗窃摩托车“飓风行动”等一系列专项行动,确保全市道路交通的安全。结合安全隐患大排查大整治工作,联合交通、安监部门突出以310国道、事故易发路段为重点,全面排查道路安全隐患,督促道路经营管理单位进行整治,共排查道路交通安全隐患3处、客货运企业9家、客运车辆180辆、重点驾驶人227名,下发整改通知书8份,全部督促整改到位。在日常工作中,交警部门加大对醉酒驾驶等重点交通违法行为的打击力度,共开展酒驾、涉牌涉证集中统一行动23次,查获各类违法行为5314起,其中其中酒驾88起,涉牌涉证111起,其它5115起;事故队共受理各类交通事故950起,立刑事案件26起,查破26起,移送起诉23人。三是扎实开展黄标车老旧车渣土车淘汰治理。公安局成立由市政府党组成员、公安局长刘柏芳任组长的淘汰“三种车辆”专项工作领导小组,制订方案,逐级签订目标责任书,“百日攻坚”专项行动扎实开展。自7月份黄标车淘汰治理开展以来,按照上级公安机关坏和市政府的统一部署,交警大队层层落实责任,动员社会力量认真组织开展了黄标车淘汰治理工作。通过前阶段有任务各单位的共同努力,下达4573辆黄标车淘汰任务。截至目前,交警大队已拆解注销黄标车2633辆,查处老旧车146台,办理黄标车灭失手续2104辆;完成淘汰老旧车312辆,查处机动车载物行驶时遗洒、飘散载运物的交通违法行为323起,暂扣报废渣土车1台。四是强化消防安全管理,消防部门严格落实“每日一查”、强化对“五类场所”的排查整治,并多次联合派出所、民政、教育、卫生等部门开展清查整治行动。活动以来,共检查社会单位159家,排查医院15家,发现火灾隐患283处,督促整改隐患198处,下发《责令改正通知书》73份,以市政府名义对1家重大火灾隐患单位进行挂牌督办。

【队伍管理】始终坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,大力推进队伍正规化建设。一是夯实“一岗双责”的队伍管理责任。下发党风廉政建设各类文件,党委班子成员与各单位负责人签订《党风廉政建设责任书》,单位负责人向局党委递交《队伍无重大违法违纪保证书》,形成齐抓共管、层层落实责任的良好工作格局。认真开展“一学两抓三责”活动,对个别存在违纪苗头的中层领导和民警进行廉情预警,收到良好警示效果,全年共立案1起,处理民警1人,其中行政警告1人(次)。二是持之以恒抓好党建工作。启动“两学一做” 学习教育活动,成立“两学一做”学习教育办公室,开辟专门网页为宣传阵地,制订“两学一做”学习教育实施方案和学习计划,召开义马市公安局“两学一做”学习教育工作会议,为全局党员发放学习笔记、学习资料和党徽,“两学一做” 学习教育活动取得显著成效。三是落实从优待警各项措施。共走访慰问离退休老干部48人,送去慰问金3万元;申报困难党员9人、困难职工4人;办理因公牺牲1人,伤残认定3人,认定工伤1人。圆满完成警衔津贴调标工作,为全局民警补发警衔津贴17个月;共推荐11名民警参与义马市“十佳政法干警”评选;推荐2名民警参加三门峡市“巾帼文明标兵”评选;推荐7名民警,4名辅警参加第一季、第二季忠诚卫士评选;推荐上报3名同志为全市优秀共产党员、1名优秀基层党务工作者、3个先进基层党组织和2名义马好人。全局共有12个单位荣获县级以上荣誉,52名民警获得县级以上表彰奖励。(供稿  袁兆宇)

检察

义马市人民检察院紧紧围绕全市“决胜二次创业、加快转型发展”工作主线,全面履行法律监督职责,不断强化队伍建设,持续提升检察工作水平,各项工作取得新进展。在保持“省级文明单位”称号的同时,先后被授予国家一级规范化检察室、河南省国土绿化模范单位、义马市平安建设先进单位等荣誉12项,33人获得地市级以上个人荣誉。

【打击刑事犯罪】积极推进平安义马建设,维护社会稳定,坚持对重大、复杂刑事案件提前介入,引导侦查办案,依法快捕快诉。全年共受理审查逮捕案件121件169人,批准逮捕116人;受理审查起诉案件164件259人,提起公诉150件231人。严厉打击非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪,共批捕11人、起诉42人,成功出庭公诉三门峡泰丽金银珠宝有限公司等涉案数亿元的非法集资类犯罪案件,切实维护金融秩序和群众利益。一是正确把握法律政策,严格区分经济纠纷和经济犯罪的界限,并以案说法不断提高群众的风险防范意识。二是严厉打击影响群众安全感的犯罪,共批捕“两抢一盗”、以及危害公共安全类犯罪53人,起诉100人。三是坚持宽严相济刑事政策,对轻微刑事犯罪依法不批准逮捕34件50人。四是坚持对未成年犯罪嫌疑人的教育挽救方针,实行未成年人案件专人办理、犯罪记录封存等制度,对4名未成年犯罪嫌疑人依法不批准逮捕。同时,加强心理矫治,落实帮教措施。

【查办和预防职务犯罪】贯彻中央有关深入开展反腐败斗争的精神,继续加大职务犯罪查办力度。全年查办贪污贿赂犯罪案件12件13人,立案人数同比增长160%,涉及处级干部2人,立案数额20万元以上案件10件11人,依法查办义马市财政局国库支付中心副主任郭新强挪用公款400余万元案。协助省纪委先后查办了河省发改委原副主任常建华受贿、平煤集团郑州商务宾馆原总经理田金林受贿贪污等要案。反腐查案工作做到以下几点:一是积极回应人民群众关切,加大对人民群众反映强烈的“小官涉贪”等问题的惩处力度,不因“官微”而不查,不因“案小”而不办。二是在办理涉企职务犯罪案件中,不断改进执法方式方法,坚持做到不把企业人心查散,不把企业的生产秩序查乱,不把企业对外关系查断,注意维护企业的声誉和形象,切实为义马经济发展保驾护航。三是认真开展职务犯罪预防工作。结合办案,对每起职务犯罪案件进行预防分析,分别向案发单位提出建章立制、堵塞漏洞的检察建议,帮助其整改。全年提供行贿档案查询134次,开展警示教育18次,3000余人次受到教育。

【法律监督】回应人民群众对公平正义新期待,通过刑事立案监督,监督公安机关立案4件9人,监督撤案1件。在审查逮捕河南大有能源煤炭销售中心业务员张恺涉嫌职务侵占5750万元一案中,发现该国有公司6名工作人员涉嫌失职犯罪,监督公安机关一次立案6人,其中4人被批准逮捕。全年纠正漏捕6人,纠正漏犯9人。加强审判监督,依法提出抗诉1件,再审获改判1件。

【刑罚执行监督】加强刑事执行监督,共纠正刑罚执行、监管活动违法63件次,纠正监外执行活动违法89件次。扎实开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,严防“以权或以钱赎身”。驻所检察室连续三届被评为国家一级规范化检察室。

【民事行政监督】深化民事行政诉讼监督,综合运用督促履职、支持起诉、检察建议等手段,切实维护群众切身利益,受理民事行政申诉7件,均及时审查依法处理。

【控告申诉】依法处理涉检信访案件,共受理群众来信来访50余人次,受理群众举报线索2件,办理刑事申诉案件1件、刑事赔偿案件1件。积极开展司法救助,依法向家庭困难被害人及其家属发放救助金,彰显司法人文关怀。

【检务公开】贯彻落实市委的决策、部署和决定,坚持党内请示报告制度,确保党对检察工作的领导。自觉接受人大及其常委会对检察工作的监督,专门向人大常委会报告刑罚执行监督工作情况。认真办理人大交办事项和代表意见建议,把接受人大代表的监督作为加强检察工作的重要途径来抓。自觉接受政协民主监督,主动通报检察工作情况。积极邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、特约检察员参加举报宣传周、检察开放日、新闻发布会等活动,收集意见建议,主动回应社会关切。大力推行检务公开,主动对外发布重要案件信息、终结性法律文书和案件程序性信息1200余条,向社会各界24小时提供查询服务,切实保障群众对检察执法办案的知情权、参与权和监督权。加大检察门户网站和“正义义马”微博微信平台建设,主动发布检察工作信息,接受社会各界和新闻媒体的监督,促进阳光检务。

【队伍建设】注重人才强检,加强职业培训和岗位练兵,全面提高检察队伍职业素养和专业化水平。推进科技强检,充分发挥电子检务对检察工作的推动作用,深化科技信息化的实践应用,提升司法办案整体效能。坚持从严治党、从严治检,坚决贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,加强检察机关党风廉政建设,持续抓好各项党纪党规检纪的落实,着力推进规范司法行为常态化,严肃查处违纪违法行为,大力正风肃纪,打牢检察事业发展基础。    紧密结合检察工作实际,扎实开展“两学一做”专题教育,院班子成员逐一为干警讲专题党课,积极开展专题学习研讨,查摆存在问题,剖析原因根源,提出改进措施,取得实实在在的效果。先后组织干警参加专项业务培训班、司法警察训练、法律文书评比、精品案件评比等各类活动30余次,干警的业务素质和执法技能得到明显提高。严格规范执法办案行为,继续深化规范司法行为专项整治工作,紧紧抓住检察权运行的重点环节,从执法理念、执法行为、管理机制等方面进行了回头看,落实整改要求,有效提升了司法规范化建设的能力和水平。(供稿  韩晓波)

审判

义马法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标,扎实开展“双创”活动,全面做好各项审判执行工作,为义马“决战二次创业、加快转型发展”作出积极贡献。在案件审理上稳中求进,正确认识案多人少矛盾,优化审判资源,整合审判力量,狠抓执法办案第一要务,积极服务保障全市经济发展和社会稳定。全年共受理各类案件3102件,较2015年的2431件上升27.6%;审(执)结2764件,较2015年的2205件上升25.35%,法定审限内结案率100%,收案数首次突破3000件大关,创历史新高。其中,诉讼案件收案2142件,结案1917件,结案率为89.50%。

【刑事审判】坚持“严打”方针不动摇,落实宽严相济刑事政策,严格适用量刑规范化,深入开展打击侵财类犯罪专项斗争,维护社会稳定。刑事收案249件365人,审结227件328人。

【民商事审判】保护公民和市场主体的合法权益,重点关注民间借贷、机动车交通事故责任、劳动争议、医疗纠纷等关系民生案件的处理,为推进平安建设、经济发展营造和谐稳定的社会环境。民商事收案1840件,审结1637件,诉讼标的额4.43亿元。

【行政审判】以深化行政案件异地管辖改革为工作重点,充分发挥监督和维护行政机关依法行政职能,把行政协调放在工作首位,妥善化解矛盾,促进官民和谐。行政收案53件,结案53件。

【执行】围绕“基本解决执行难”工作目标,积极落实统一管理、异地管辖、流程管理、严格审限的“四个强化”措施,尤其是6月7日向执行难宣战誓师大会召开以来,各项执行改革举措相继落地,整体工作成效显著。全年执行收案960件,结案847件,结案率88.23%,实际执行到位标的5444.38万元。院党组多次向市委、人大专题汇报执行工作,努力构建党委领导、人大监督、政府支持、法院负责、部门配合、社会各界参与的执行工作格局。9月1日“秋季执行风暴”活动启动后,市人大常委会主任吕根友对我院“秋季执行风暴”工作作出批示“相关部门应大力支持,人大应以监督为立足点,支持这次‘秋季执行风暴’,以期取得显著效果”;市委常委、政法委书张坤士主持召开义马市基本解决“执行难”问题联席会议,讨论并通过《义马市人民法院“秋季执行风暴”行动实施方案》,形成《义马市基本解决“执行难”问题会议纪要》。执行工作获得公安、国土、检察、房管、招标办、文明办等联席单位的大力支持。掀起“秋季执行风暴”,有效震慑“老赖”。成立“秋季执行风暴”行动指挥部,下设5个工作小组,统一指挥、统筹推进。活动开展以来,执行结案357件,执行到位标的2066.63万元;录入失信名单303人,通过微信、临街大屏幕公开曝光老赖836人;集中开展突击行动23次,采取拘留措施27案29人;向公安机关移送拒执罪43案39人,公安机关立案28案29人,提起公诉2案3人,和解履行2案1人,判决2案3人;拒执罪自诉案件已立案49案50人,判决7案7人,和解撤诉42案43人,打击拒执犯罪工作在12月13日被省高院给予全省通报表扬。注重宣传、营造声势,增进社会认同感。加大执行工作宣传力度,重点宣传“严厉打击拒执犯罪”措施,注重解释执行不能与执行难的界定,增强社会各界对执行难的理性认识和理解支持,为工作开展营造良好法治环境。同时,还将“老赖”信息推送给招标办、银行、工商、房地产交易中心、车管所等单位。目前我院已参与义马市招标办公室两期招标活动,将列入失信被执行人名单的3家公司剔除出竞标名单。

【审判管理】坚持月考评、月通报,奖勤罚懒,加大结案力度,加快结案节奏,强化审限管理,防止隐性超审限,进一步提高结案均衡度和当庭裁判率、简易程序适用率。开展办案标兵评选活动,进一步落实和完善主管院长庭长审核把关、文书评比、庭审评查、问题案件评查和听证等工作制度,进一步提高审判质量,最大限度降低案件改判率、发还率、上诉率。加强辩法析理、诉讼调解和判后答疑工作,不断提高案件的调解撤诉率、和调解案件的自动履行率和判决案件的服判息诉率。2016年诉讼案件调撤率达60.81%,服判息诉率达90.98%。

【队伍建设】倡导班子成员做“三个方面的表率”,强化领导班子建设。一是做学习的表率。要求党组成员排除干扰,减少应酬,带头办案,精心钻研政治理论和法律业务。二是做廉洁自律的表率。主动接受监督,主动征求意见,作出承诺。三是做团结的表率。强化班子团结意识,工作中互相支持,互相谅解,真诚相待,充分发挥集体智慧,形成无往而不胜的战斗集体。开展“两学一做”学习教育活动,加强思想政治建设。“两学一做”学习教育开展以来,市法院成立活动领导小组,制订下发活动方案和学习计划,发放学习资料,各支部开展了“两学一做”学习教育专题学习讨论,党组成员为所在支部讲党课等,确保学习教育扎实有效开展,进一步强化宗旨观念,进一步树立清风正气。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,切实履行从严治党的主体责任、监督责任,把纪律和规矩挺在前面,构建齐抓共管的工作格局。深入开展党风廉政专题反思活动,以发生在法院系统的谢德安不守纪律规矩、曹卫平等人违法违纪反面典型案例为警示,从思想上、行动上进行深刻对照检查,教育引导干警牢固树立“法律红线不能触碰、制度底线不可逾越”意识,自觉遵守法律和各项纪律规定。落实每月廉政谈话制度,每季度对党风廉政建设和反腐败工作进行总结回顾,反思反省,查找不足,补齐短板。

【司法体制改革】9月27日省法院召开全省法院系统司改工作动员会,对我省法院司法改革工作进行动员部署。院党组高度重视,把思想教育工作贯穿改革始终,做到思想不散、队伍不乱、工作不断,通过改革凝聚正能量、提高审判质效、提升司法公信力。 9月底,向全体干警发放司法改革调查问卷和干警意愿调查表,及时了解干警思想动向。12月3日,20余名法官参加全省法院入额考试,目前已经完成考核、考评工作,正待上级法院上报备批。

【审判庭建设】加快推进审判庭业务用房建设。审判法庭建设项目为“十二五规划”项目,计划投资1953万元,于2015年10月28日开工,2016年12月主体建设已经完成,正在筹划内部装修,建成后将为我院改善办案条件、加强从优待警等工作打下坚实基础。扭转我院办案设施落后的现状。原审判法庭1991年启用,共1层、建筑面积1389.7平方米,2002年加层扩建630平方米,无法满足正常审判需要。新审判法庭地下1层,地上7层,总建筑面积9399平方米,一楼为立案大厅,二至五楼为审判区,设置大型、中型、小型审判庭16个,配有候审大厅、陪审员室、公诉人室、羁押室、诉讼调解室等,为干警依法履职提供一个良好的场所。为当事人提供更加优质高效的诉讼服务。新的诉讼服务大厅具备一站式业务办理功能,涵盖立案、审判、保全、执行等相关工作环节,使得当事人进入诉讼服务中心之后就能办理相关程序性事项,做到“进入一个厅,事务全办清”。为干警提供方便安全的工作环境。新审判法庭内部结构实行法官通道和当事人通道分离,既能保护法官的人身安全,又能避免审判人员和当事人随便接触,杜绝腐败情况发生。地下1楼设置职工餐厅1个、停车位27个以及健身室、图书室等,解决困扰我院多年的就餐难、停车难等问题,同时让干警在工作之余健身、学习,缓解办案压力。有效提升信息化建设水平。所有审判庭将安装数码摄像监控系统和微机局域网系统,配置微机输入和打印装置,实现办公自动化。不断改善法庭基础设施。千秋法庭1991年建成,用地面积1620平方米,建筑面积512平方米,继2003年(扩建)、2014年(解决供水问题)两次升级改造后,10月份与相关部门积极协商,为法庭接通暖气,给法庭干警执法办案和当事人诉讼提供更加优良的环境。

【接受人大监督】把自觉接受人大监督作为谋划工作思路、依法正确履职的重要保障,坚持重大事项报告制度,及时向人大及其常委会报告法院重要工作部署、重大改革措施、重点案件审理等情况,主动接受人大及其常委会监督。2016年邀请人大代表视察法院工作2次;办理人大代表督办案件1件;向人大专题汇报法院行政审判工作2次;邀请人大代表见证执行4次,9月23日下午,三门峡中院和义马市法院60余名干警联合开展“秋季执行风暴”行动,对被执行人董见贵位于义马市董沟水库的12只观光船予以强制执行,部分市县人大代表、政协委员亲临现场监督见证执行,河南电视台大象网、三门峡日报、三门峡市电视台、义马市电视台等媒体记者全程跟踪采访,执行效果良好。

(供稿  赵然)

司法行政

  义马市司法局2016年在编人员32人。内部设置有7个机构,分别是:办公室、政治部(监察室)、基层工作指导科、社区矫正管理科(义马市司法局社区矫正执法大队)、律师和公证工作指导科、法律援助工作指导科、法制宣传科(义马市依法治市办公室)。下辖7个司法所、3个律师事务所(河南鸿庆律师事务所、河南协力律师事务所、河南真泰律师事务所)、1个法律服务所(千秋街道法律服务所)。2016年义马市司法局以普法依法治市为中心积极发挥职能作用,认真总结验收“六五”普法和“四五”依法治市工作。有效地推进了义马市民主法制化建设,为推动政治、经济、社会的全面发展创造了良好的法制环境。

【依法治市】2016年年初下发了《2016年普法依法治理工作要点》以指导依法治市工作。 对“六五”普法和“四五”依法治市进行总结验收。做好“六五”普法工作总结,通过对“六五”普法工作的验收,教体局、水利局、烟草局、新区办事处被三门峡市治市办授予先进单位称号,程相渠、杨文萍、张爱莲、陈秋敏、王建锋5人被授予先进个人,其中王建峰为东区司法所所长。广泛开展以领导干部、公务员、青少年、农民、为重点对象的法律宣传教育活动。

【法制教育】 组织开展各种法制宣传活动,大力开展法治文化建设,将市体育公园打造为义马市“法治文化公园”。以多种形式和途径进行法制宣传教育。组织律师、公证、法律援助工作人员开展普法宣传教育活动。组织人员参加宣传部和政法委组织的“百家大讲堂”活动。突出法制宣传重点,向群众宣传包括《宪法》、《劳动合同法》、《城乡规划法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等在内的与群众生产生活息息相关的法律法规。

【律师工作】律师办理各类案件共410件(其中刑事45件,民商事360件,行政2件,非诉讼1件,仲裁2件),咨询和代书法律文书573件,担任法律顾问17家;办理法律援助93件;业务总收入108万元;社区顾问律师服务社区、群众724人次,提供法律服务24件。

【法律援助】 不断扩大援助范围、降低受援门槛。2016年法律援助中心共办理法律援助案件256件,其中民事案件218件,刑事案件33件,行政案件5件,同比增长100%。“12348”电话解答咨询260余次,现场接待、登记、咨询、解答群众法律问题147次。拓宽法律援助工作面,办理农民工追薪法律援助案件47件,为民工追回工资25.6万元,援助军人军属案件2件。

【基层司法】不断加强基层司法所规范化建设,推动基层司法服务更上新台阶。

【人民调解】建立各级人民调解组织52个,其中各办事处(街道)人民调解委员会7个,社区人民调解委员会35个,行业性、专业性人民调解委员会10个,全市共有人民调解员170名。共发现各类矛盾382起,预防各类矛盾纠纷发生380起,口头调解69起,书面调解22起,调成率99%。2016年千秋街道司法所与新区司法所所长裴倩楠、李淅荆被评为河南省最美人民调解员。

【司法鉴定】三门峡严信法医临床司法鉴定所认真学习,不断提高鉴定质量;不断强化管理职能,严格把住司法鉴定质量关;援助弱势群体,构建和谐社会,依法执业,不以职谋利。在司法鉴定执业活动中,鉴定所采取公开、公正、透明、依法的鉴定原则,加强服务理念,促进执业活动发展。 

【公 证】2016年没有发现错证、假证,没有一起业务投诉,服务能力不断提高。办理截国内公证事项182件。其中国内经济类公证事项43件,国内民事类公证事项139件,办证合格率达100%。同时接待群众来信来访,解答公证咨询1200人次。

 【安置帮教】围绕构建立和谐社会这一总的目标,以调查摸清刑释解教人员底数为基础,以管控有违法犯罪倾向人员为重点,坚持从工作实际出发、依托基层、依靠群众、强化措施,不断创新机制,充分发挥职能作用。对648名在管人员,随时掌握其生活工作情况,实时提供必要的生活救助和工作安置,使其尽快融入社会、回归社会。与企业联合建立安置帮教基地,为无业人员提供就业岗位。今年共接收刑满释放人员45人,其中为两名生活困难,无依无靠人员进行生活救助,对4名无业人员介绍工作。

【社区矫正】深入开展社区矫正“规范化活动年”活动。进一步规范了适前调查、入矫宣告、矫正小组、档案管理(执法、工作档案)等社区矫正执法活动,重点规范了矫正小组、风险评估与分类管理等关键环节。2016年新招聘10名社区矫正工作者,以便更好地开展相关工作。建立了一支专业化的社区矫正工作队伍,不断提高社区矫正工作人员和辅助人员的能力素质和业务水平。共接受法院委托评估40余起,接收矫正对象83人,目前社区服刑人员共235人,其中缓刑234人,管制1人,暂予监外执行1人,管人员共648人,无漏管脱管。(供稿  游红林)

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