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义马市人民政府安全生产委员会 关于印发《义马市安全生产举报奖励办法》的公告

时间:2019-08-23

  义马市人民政府安全生产委员会

关于印发《义马市安全生产举报奖励办法》的公告

    根据《中华人民共和国安全生产法》和国家安全监管总局、财政部《安全生产举报奖励办法》(安监总财〔2012〕63号)等有关规定,结合义马实际,义马市人民政府安全生产委员会于2017年制定《义马市安全生产举报奖励办法》(义安委〔2017〕17号)。现将此奖励办法公布如下:

义马市安全生产举报奖励办法

    第一条  为加强安全生产领域的社会监督,鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为,及时发现并排除重大事故隐患,制止和惩处非法违法行为,依据《中华人民共和国安全生产法》和国家安全生产监管总局、财政部《安全生产举报奖励办法》(安监总财〔2012〕63号)的有关规定,结合义马实际,制定本办法。

    第二条  本市行政区域内生产经营单位涉及的安全生产事项适用本办法。

    第三条  任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权向义马市政府安全生产委员会办公室举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。

    第四条  本办法所称安全生产重大事故隐患,按照河南省人民政府印发的《河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定》(豫政 〔2011〕41号)规定的原则进行认定,重点包括以下情形和行为:

   (一)未按规定建立事故隐患排查治理工作制度和开展重大事故隐患排查治理工作的;

   (二)未按规定向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故隐患排查整改情况的;

   (三)矿井超能力、超强度、超定员生产的;

   (四)交通运输工具存在超速、超载、超限运输行为的;

 (五)烟花爆竹生产企业超药量、超定员、超范围和改变工房用途生产或者使用国家严格禁止的违禁药物生产烟花爆竹的;

  (六)特种作业人员和现场管理人员违章作业、违章指挥、冒险蛮干或者强令作业人员冒险作业的;

  (七)停工停产停业整顿和技改期间擅自组织生产经营和建设施工的;

  (八)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的;

  (九)新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施未按规定经设计审查或者未经验收合格投入生产和使用的;

  (十)危险物品的生产经营场所及储存数量构成重大危险源的储存设施、输油和燃气管道、高压输电线路和尾矿库与居民区(楼)、学校、幼儿园、集贸市场及其他公众聚集的建筑物未保持国家规定的安全距离的;

  (十一)重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统,不能实现实时有效监测监控的;

  (十二)非法开采、超层越界开采矿产资源的;

  (十三)作业场所有毒有害物质种类、浓度和强度超过规定范围而没有按规定报告,也未采取相应处置措施的;

  (十四)井工开采的金属和非金属矿山未按规定采用机械通风或者通风状况不能满足井下作业需要的;

  (十五)采用欺骗手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装置不能发挥正常作用的;

  (十六)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

  (十七)井工开采的矿山未按规定使用取得矿山安全标志的设备、设施或者使用的危险性较大设备、设施未按规定经有规定资质的检验机构检测检验合格的;

  (十八)事故发生单位对较大以上事故的防范及整改措施逾期仍没有落实的;

  (十九)对国家和省有关安全生产工作部署落实不力,致使事故隐患存在或者存在的安全生产问题不能及时解决的;

  (二十)有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程等认定为重大事故隐患的;

  (二十一)构成重大事故隐患的其他情形。

    第五条  本办法所称安全生产非法违法行为,按照国家安全监管总局印发的《安全生产非法违法行为查处办法》(安监总政法〔2011〕158号)规定的原则进行认定,重点包括以下情形和行为:

    (一)无证、证照不全或者证照过期从事生产经营、建设活动的;未依法取得批准或者验收合格,擅自从事生产经营活动的;关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

    (二)未依法对从业人员进行安全生产教育培训,或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的;与从业人员订立劳动合同,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

    (三)将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人,或者未与 承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在 承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。

    (四)未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

    (五)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。

    (六)生产安全事故瞒报、谎报以及重大隐患隐瞒不报,或者不按规定期限予以整治的,或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。

    (七)法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。

第六条  安全生产举报分为实名举报和匿名举报。鼓励举报人表明自己身份,并提供真实姓名和有效通讯方式,以备查询和回复意见;对不愿公开自己姓名、单位和地址的举报人,尊重其意愿。

    举报人可以通过安全生产举报投诉电话“0398-5835088”,或者以书信、电子邮件、传真、走访等方式举报。

    举报事项应当客观真实,举报人对其提供举报内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。

    第七条  安全监管部门接到举报后,对属于本部门职责范围内的,应详细记录举报情况,并按照有关规定开展举报核查工作;对不属于本部门职责范围内的,应在24小时内书面通知并移交有权处理的监管部门处理,同时报市政府安全生产委员会办公室并告知举报人。

   涉及多个部门的举报,由首先接到举报的部门受理,并报市政府安全生产委员会办公室,由市政府安全生产委员会办公室协调相关部门参与处理。

    第八条  受理举报的安全监管部门应建立严格的举报保密制度,按照国家保密规定管理举报材料和记录。不得以任何方式将举报人姓名、身份、住址和匿名举报人的身份验证信息以及举报情况等公开或泄露。

    第九条  安全生产举报核查工作结束后,对核查属实的安全生产重大事故隐患和非法违法行为,相关部门应当按照有关规定给予现场处理措施、行政强制措施、行政处罚等查处。

    第十条  举报内容经安全监管部门调查属实且进入行政处罚程序的,应对举报人实行奖励。

    第十一条   安全生产举报奖励标准为:

    (一)对举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为(不含谎报、瞒报事故)的,奖励1000元至1万元。其中举报本办法第四条以及第五条第二款、第三款、第四款、第五款、第七款的奖励1000至5000元;举报本办法第五条第一款的奖励5000元至1万元。

    (二)对举报瞒报、谎报一般事故的,奖励3000元至2万元,举报瞒报、谎报较大以上事故奖励2万元至3万元。

    具体情形和奖励数额,根据举报事项的危害程度、举报信息的准确程度和举报人的协助程度等情况,由市政府安委会办公室确定具体的奖励幅度。

    第十二条  举报奖金的分配、发放按以下方式执行。

    (一)多个举报人多次举报同一事项的,给予实名举报的最先举报人一次性奖励。多个举报人联名举报同一事项的,奖金可以平均分配,由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。

    (二)以单位名义举报的,奖金发给单位。

    (三)举报人接到领奖通知后,应当在60日内凭举报人有效身份证件到义马市政府安全生产委员会办公室领取奖金;逾期未领取奖金者,视为放弃领奖权利;能够说明理由的,可以适当延长奖金领取时间。

    第十三条  有下列情形之一的,不予发放举报奖励:

    (一)安全监管部门巳经发现正在处理的安全生产重大事故隐患和非法违法行为;

(二)在管理职责范围内发现并报告的安全生产事故隐患和非法违法行为;

(三)安监系统(包括临时人员)直系亲属报告的;

(四)匿名举报未留下有效联系方式的;

    (五)受理单位认为不应当奖励的其他情况。

    第十四条  安全监管部门执法人员有下列情形之一的,视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:

    (一)伪造举报材料,冒领举报奖金的;

    (二)对举报人或举报情况敷衍了事,没有认真核实查处的;

    (三)向被举报人或单位通风报信,帮助其逃避查处的;

    (四)因工作失职造成泄密的。

    第十五条  给予举报人、先进集体、先进个人的奖金从义马市政府安全生产举报奖励基金中支出。安全生产举报奖励基金的资金来源从每年全市安全生产行政执法处罚中按20%提取,专款专用,接受监察、财政、审计等部门的监督检查,发现问题,依法追究有关人员的责任。

    第十六条  本办法由义马市人民政府安全生产委员会办公室负责解释。

    第十七条 本办法自公布之日起实施。

                                 

                          义马市人民政府安全生产委员会

                          二0一九年八月


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